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在国家扶贫开发工作的进行中，新疆因其地理位置，自然资源，人口组成等的特殊性，是扶贫开发的重点难点。针对其特殊性，提出扶贫开发工作需“经济扶贫”与“精神扶贫”双管齐下，并在此基础上提出了“贫困地区人民幸福感”的概念设想，立足“十一五”期间新疆扶贫开发工作中的成效，对新疆的扶贫开发工作提出了建议与意见。