经费保障财务管理机制是企业财务人员在对理财环境认真分析的基础上,为实现一定的目标而不断推动财务活动正常运行的过程。企业要想实现既定的财务目标,必须建立经费保障财务管理的良性循环机制。
　　
　　一、重构经费保障财务管理目标,优化导向机制
　　
　　经费保障财务管理目标是企业经费保障财务管理所要达到的根本目标,它制约着财务运行的基本特征和发展方向。不同的经费保障财务管理目标,会产生不同的经费保障财务管理运行机制。当前我国的经费保障财务管理目标存在着严重的紊乱现象。复杂的企业外部环境,使得经费保障财务管理既未能达到以实现企业财富最大化为目标的理想高度,也未能达到单一的利润最大化的基本目标,而是具有多重目标的特征,即追求“利润最大化”、“产值最大化”和“人均收入最大化”这三种在一定程度上相互矛盾的目标共同组成的现阶段经费保障财务管理的多头目标群体,制约着企业经费保障财务管理的运行机制。因此,要使企业财务运行趋向合理、经费保障财务管理实现良性循环,必须重新构建经费保障财务管理目标。在当前情况下,企业经费保障财务管理的最优目标应是“财富最大化”,财富最大化是企业通过财务上的合理经营,采用最优的财务政策,在考虑货币时间价值和风险报酬的情况下,不断增加财富,使企业总价值达到最大化。
　　
　　二、完善经费保障财务管理环节,优化运行机制
　　
　　经费保障财务管理是一种有意识的管理活动,它的运行表现为一个循环过程。现代经费保障财务管理认为,经费保障财务管理的循环过程应包括财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务分析等几个既相互联系又有一定区别的阶段。目前许多企业对经费保障财务管理的某些环节存在片面认识,未能科学地划分管理环节,听任管理过程自发地运转,放松了对各阶段的监管,严重影响了经费保障财务管理的良性循环。有些企业虽然划分了管理环节,但是不重视各管理环节工作内容的完整性和各管理环节的关联性,往往重此轻彼,管理工作仍不能有效地进行。要完善经费保障财务管理环节、优化运行机制,应做到:
　　(一)调整财务决策的核心地位,建立科学的经费保障财务管理规划机制。规划机制,是指利用财务方面的各种历史资料及其它信息,对企业一定期间的财务活动进行科学预测,在此基础上作出准确的财务决策,并根据财务决策的结果,编制整个企业的财务计划和各个现任单位的财务计划,用来指导和控制未来的财务活动。因此,规划的过程实际包括财务预测、财务决策、财务计划三个管理环节。
　　(二)完善财务控制方法,建立科学的经费保障财务管理调节机制。机制是指在经费保障财务管理过程中,利用有关信息和一定的控制方法,对企业的财务活动施加影响,以实现企业的各种目标。传统的经费保障财务管理中的调节机制强调反馈控制,而忽略了其它控制方法。建立科学的经费保障财务管理调节机制,必须完善财务控制的方法体系,这一体系应包括防护性控制、前馈性控制和反馈性控制。
　　(三)加强财务分析工作,建立科学的经费保障财务管理激励机制。激励机制是在事后根据各责任单位所编制的业绩报告,将实际数据与其它有关数据进行对比、分析,用来评价和考核各责任单位的经营业绩,奖优罚劣,以保证经济责任制顺利实施的一种制度。激励机制离不开财务分析和财务评价,尤其离不开财务上的对比分析法,即对同类指标的不同方面进行比较,从数量上确定差异,以便为奖惩提供依据。例如,通过与计划数的对比可查明完成计划的程度;通过与历史上有关数据的对比,可发现现在和过去的差异;通过与同类企业有关指标的对比,可发现先进与落后的差距。总之,只有通过对比和分析,才能对本单位的经营业绩作出科学的评价,以此建立良好的激励機制。科学的激励机制作为一种推动力量,起着激励、驱动和强化人的行为的作用。显然,在经费保障财务管理中正确运用激励机制,充分调动财会部门和人员的积极性,对顺利实现经费保障财务管理的总体目标和各项财务计划,具有十分重要的意义。
　　
　　三、加快经费保障财务管理改革,优化财务环境
　　
　　任何事物总是与一定的环境相联系而产生、存在和发展的,经费保障财务管理也不例外,没有健康的环境,就很难建立科学的理财机制。经费保障财务管理环境是一个多层次、多方位的复杂系统,优化经费保障财务管理环境应着手的几个方面是:
　　(一)进一步明确产权关系,建立以股份制为主的现代企业制度。为了打造适应社会主义市场经济内在要求的微观基础,使公有制与市场经济具有兼容性,我国提出了建立股份制等形式的现代企业制度,但由于种种原因,推进速度较缓慢。今后几年应在完善有关配套措施的同时加快这种制度的建立。这是因为股份制企业具有其它企业制度无法替代的重要功能:产权明晰,具有两权分离的功能;迅速筹集资金,具有扩大企业规模的功能;优化资源配置,具有合理分散风险的功能。有限责任、利益共享和风险共担是股份制度的基本特征,这些都为企业合理选择融资方式、优化资本结构奠定了良好的基础。
　　(二)有计划有步骤地开拓和完善金融市场,建立良好的金融调节机制。金融市场为企业提供了资金源泉和筹资场所,反映了资金的分布状况和供求关系,决定着筹资的难易程度。金融市场的完善程度,对提高企业经济效益、实现经费保障财务管理的良性循环有重大意义。没有完善的金融市场,企业就无法科学地安排资金,灵活自如地投资。改革开放以来,我国虽然在开拓金融市场方面作了很大努力,但是与经济发展的要求还相差甚远,还要尽快加以完善。
　　(三)加强法制建设,进一步完善破产和兼并制度。破产制度是制止浪费、淘汰落后的一种机制,它对鞭策企业加强经营管理,不断提高经济效益,维护正常的经济秩序具有重要意义。在市场经济条件下,收益对企业是一种诱惑,而破产则是一种威胁。这种成功的诱惑和失败的威胁是两种不同的力量,它们同时作用于企业,会使企业不断加强经营管理、提高经营效益。如果没有破产制度,企业就会缺乏危机感,特别是那些经营落后、长期亏损的企业。目前应根据市场经济发展的要求,修订破产法的一些重要条款,加大破产法的执行力度;完善社会保障机制,建立破产企业职工的再就业制度,减少因企业破产带来的社会震荡。企业兼并则是在市场经济条件下优化存量资产、实现资源合理配置的一种有效机制。通过兼并,企业可实现:达到生产经营的集中,获取规模效益;实行多角化经营,减少风险,提高经济效益的稳定性;迅速扩大生产能力,壮大管理阵营,不断提高发展速度;改善经营管理水平,避免破产清算。今后国家应制定相关的法律法规,正确引导企业的兼并,进一步完善兼并机制,更好地实现经费保障财务管理的良性循环。