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“十五”计划是我国进入新世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，也是社会主义市场经济制初步建立后的第一个五年计划，为实施第三步战略目标奠定良好基础，根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议及国家轻工业局的布置和要求，特编制造纸工业“十五”计划。