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预算分配权是中央与地方、地方各部门进行预算分配的主要标准。预算分配权从层级关系上可划分为纵向预算分配权和横向预算分配权，其中纵向预算分配权是指预算权在中央与地方之间的划分，横向预算分配权主要是指预算权在地方政府内部以及地方政府与人大之间的分配。预算权在纵向和横向分配的不合理是我国预算软约束形成的重要原因。从预算分配权这一制度层面客观、直接地探究我国预算软约束的形成机理，可以为我国加强预算管理、硬化预算约束提供新的参考。