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一、背景2010年10月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定，从2011年起，在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制，用于改善草原生态环境，构建国家生态安全屏障，促进牧区发展，促进区域协调发展，