“每次党代会,都解决当时的最重大问题”

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  这几代领导集体的共性是尊重规律,民生也好,社会民主也好,经济自由也好,都在扎扎实实地向前推进。
  
  科学发展观,是解决“改革向更深层次推进面临的新问题”
  中国新闻周刊:纵观改革开放以来的6次全国党代会,如果让你用一句话来总结,你会怎么说?
  王长江:顺应潮流。这6次党代会,每次都解决了当时的最重大问题。
  中国新闻周刊:第一次是1982年召开的十二大,解决了什么问题?
  王长江:当时已经改革开放了好几年,但还是有些历史包袱,1981年十一届六中全会基本解决了这一问题。在那次会上,出台了著名的《关于建国以来党的历史问题的若干决议》。在那之后,党就可以轻装上阵了。
  当时大家的疑问是,改革开放了3年多,究竟要走什么样的道路?这个问题,只有党代会才有权回答。邓小平在致十二大开幕词时向全世界宣布,要走有中国特色的社会主义道路。
  中国新闻周刊:到了十三大,党代会又面临着什么问题需要解决?
  王长江:随着改革的推进,不单单经济问题是十一届三中全会提出的侧重点,因此强调全面改革,特别是政治体制改革。在那次会议上,社会主义初级阶段的理论被提出。初级阶段,显然不单指经济方面。20年之后,这一理论在现实中仍具指导意义。
  中国新闻周刊:5年后的十四大可能影响更为深远?
  王长江:可以这么说,因为在这次会上确立了社会主义市场经济的路线。当时的中央部委中仍然有体改委,而经济体制改革到了一定阶段,计划成分越来越少,市场力量越来越壮大,必然遇到“要不要改名儿”的问题。具体到历史背景,大家也都清楚邓小平在1992年初的南巡讲话:不管黄猫黑猫,抓着耗子就是好猫。这句话对人们思想上的解放有着决定性的影响。
  中国新闻周刊:市场经济体制确立之后的几次党代会,是不是在解决重大问题上变得不再那么急迫了?
  王长江:也不是。1997年2月,改革开放的总设计师邓小平去世。国内外当时都有疑问,中国是沿着改革开放的道路继续前进呢?还是要调整一下?结果十五大提出要以邓小平理论武装全党。
  到了十六大之前,改革继续深化,新社会阶层不断发展壮大,这一时期党的指导思想仍需明确。于是“三个代表”重要思想应运而生,马克思主义进一步中国化。
  中国新闻周刊:十七大的主题词可以称之为科学发展,这又因应了什么社会背景?
  王长江:这仍然是改革向更深层次推进面临的新问题。比如十四大提出来发展是硬道理,那么,发展是不是就是一些GDP指标?科学发展观明确给出了回答,发展不只是数字的发展,还是人的发展。以人为本,全面协调可持续,统筹兼顾的发展。
  但是,科学发展观不是解决哪个具体问题,而是深层次改革推进之时,将产生比较突出的矛盾和困难,深入贯彻落实科学发展观,可以更好地为总体目标——和谐社会——提供制度保障。
  中国新闻周刊:在科学发展观提出前后,影响最大的争议是什么?
  王长江:有人依然会有疑问,以中国目前的发展态势,是不是正在变修、变质?还有人希望回到以前的理论体系中去。
  中国新闻周刊:在你看来,中央在如何努力化解这一争议?
  王长江:胡锦涛总书记在中央党校的“六·二五”讲话已经回答了这一问题,那就是要做到四个坚定不移:坚定不移地坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地促进科学发展、社会和谐,坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。
  “社会力量的发育,党内改革力量的不断成长,必将产生改革力量越来越强、阻力越来越小的格局,深层次的矛盾也就将随之解开”
  中国新闻周刊:我们是否可以这样理解,十七大的方针,顺应了“经济越来越自由、社会越来越多元”的历史潮流。之前有些学者表示,当前在某些领域的改革并没有完全跟上,比如行政体制改革。
  王长江:可以这么说。因为改革太复杂了,没有人能够提前洞悉一切。
  1992年我们承认了市场经济,可市场经济有自己的规律,最重要的是顺应,而不是拿多少办法;同时,还要看党代会是否给改革留下了足够的空间。
  中国新闻周刊:怎么理解“留下空间”?
  王长江:四个坚定不移本身就是一种空间。什么叫解放思想?什么叫改革开放?我认为,这些显然有助于社会力量的培育。
  中国新闻周刊:也就是培育改革的力量?
  王长江:对。改革实际是力量上的博弈。目前存在的问题是,部门利益也好,既得集团利益也好,都有足够的利益驱动、足够的力量去试图左右改革,这也是改革越来越艰难的症结所在。
  那么,社会力量的发育,党内改革力量的不断成长,必将产生改革力量越来越强、阻力越来越小的格局,深层次的矛盾也就将随之解开。
  中国新闻周刊:党内民主与社会民主如何结合?
  王长江:十六大和十七大都说过党内民主带动社会民主。具体到设计上,应该是社会民主与党内民主同步推进吧。
  中国新闻周刊:可能有一些人参加改革的动机会不同……
  王长江:只要支持改革,就可以不问动机。打个比方说,普通党员要求自己的权利得到更多的保护,基层领导者希望得到权责对称不管他们动机如何,都将推动改革前进。
  民主本来就是一个利益博弈的平台,博弈者天然代表自身的利益。在推进改革这一角度,追问人家的动机如何没有意义。
  中国新闻周刊:同样有人说,政府似乎管得太多了。
  王长江:管得多管得少不能简单判断。随便举个例子:我去美国考察,看到他们的政府只做守夜人。什么意思呢?就是政府只负责制定规则,并且要求大家遵守规则。可我们呢,我们有经济指标的要求,我们要管具体的经济。这样一来,上污染企业就顺理成章了。而按照美国的法律,这肯定行不通。
  换句话说,由于政府管具体的经济,导致的结果是该管的没管,不该管的倒管了。
  改革开放以来的实践也已经证明,政府管经济管得越少,当地的经济发展得就越健康。反观一些计划经济痕迹较重的地区,经济普遍缺少活力。
  中国新闻周刊:这个道理说起来简单,改起来却很难。
  王长江:是这样。比如节能减排的提出,固然与社会大趋势有关,但是,却与现行的GDP考核体系相悖,如果不在财税体制上做出大的变革,这一理念就很难落到实处。
  中国新闻周刊:如何看待2003年“非典”之后出炉的新概念“民生”被首次写进了党代会政治报告?
  王长江:党的第二代、第三代和现在的领导集体碰到的问题是不一样的。第二代、第三代领导集体那个时代还没有民生这个概念,但这并不意味着他们没有解决民生问题。如今回头再看当年的生活,我们每一个人都会切实感受到民生方面的巨变。而且,现在的财政收入也比从前有了大幅增长。
  这几代领导集体的共性是尊重规律,民生也好,社会民主也好,经济自由也好,都在扎扎实实地向前推进。
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