日本频繁“测绘中国”意欲何为

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  据陕西媒体9月7日报道,一名日本人在当地进行非法测绘时被抓。陕西省测绘地理信息局相关部门负责人透露,该日籍嫌疑人在当地雇了一辆车,携带测量设备,装扮成游山玩水的游人,从甘肃沿秦岭一路测量过来,在宝鸡某要地被捕。近几年,我国已抓获多名来自美国、日本等国的非法测绘人员。其中,以来自日本的居多。
  日本侵华前曾先对中国进行测绘
  自古以来,地理信息就被各国视为“国之重器”,不可予人。绘制敌方地图是准备战争的“必修课”,奉送己方地图则是割让城池的“见面礼”。历史和现实也一再表明,一个国家的地理信息特别是关键地理坐标等的外泄,往往会对国家安全造成不可估量的危害和损失。
  近代,日本大规模侵华以谍报开路,其获得的信息是日本准确把握发动战争时机、制定战略战术的重要依据,让中国处处陷于被动,是导致中国在甲午战争惨败的一个重要原因。而当年日本发动侵华战争前,就曾先对大半个中国进行了测绘。国人并不在意。至抗战爆发,我们才惊奇地发现,曰军使用的地图竟然比我们自己的地图精确何止数倍。山川河流、道路矿山甚至一树一屋,皆清清楚楚,明确标注,以至于我们会把缴获的日军地图作为重要战利品。日军能够迅速攻陷大半个中国,并利用中国的资源“以战养战”,与准确掌握中国的地理信息有着莫大的关系。
  二战后,战败的日本接受了民主化改造,但日本政府对华情报收集工作从未停止,近两年又因钓鱼岛争端和日本政府右倾化而加剧。人民网曾转载港媒的一篇文章称,日本对华谍战早已开打,如火如荼,各种有关中国军事、政治、经济的情报源源不断汇集到防卫省。
  在华非法测绘手段隐蔽
  改革开放以来,外国人来华从事测绘活动日益增多,有的国外情报部门、非政府组织、公司、企业、公民个人打着各种旗号在中国境内非法采集重要地理信息数据。有的境外组织或者个人采取科研与学术交流、旅游、探险、登山、考古等形式在中国境内非法从事测绘活动,有的通过项目合资、合作等形式非法采集中国重要地理信息数据。有一名美国人,娶了名中国女子,他利用中国女婿的身份,长期滞留中国。在他的测绘记录中,竟然把巴山分成1000米的网格进行测量,被查获时已掌握了很多数据。
  2006年,国家测绘局通报了日本公民大林成行等人在新疆和田非法测绘案。据新疆测绘局证实,大林成行等人所持的测绘工具属于高精度仪器,普通的手持式GPS一般有20米以上的误差,而他们所持的仪器和采用的测量方法已经可以将数据精确到20厘米至50厘米,超出了普通游客的使用性质,所得数据完全可以用于军事目的,这在世界各国都是绝对不允许的。
  2010年2月20日,新疆塔城地區测绘局通过群众举报,发现某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动,新疆塔城地区测绘局调查发现,该日本公民以旅游、环境考察为名,使用手持测量型GPS接收机采集我国境内地理信息坐标598个,其中588个位于新疆维吾尔自治区内,涉及塔城地区军事管理区的有85个。
  2013年,新疆维吾尔自治区测绘局公布了一起美国公民非法测绘案件。此人未经许可,在昌吉州玛纳斯县某部队驻地附近采集地理信息坐标数据。据调查,截止事发之时,此人在中国境内己总共采集、存储地理坐标9万余个。
  为何要冒险进行实地测绘
  先进的太空摄影摄像已能把地面物体拍摄得比较清晰,为什么这些国家的人还要偷偷来进行实地测量?“照片再清晰与位置在哪没关系,看得见不等于找得到。”陕西省测绘地理信息局相关部门负责人说,在实际测绘中,各国都有自己的坐标体系和起算点,这些都属于绝密。因此,外国人不可能利用我国已公布的数据来计算我国境内某一目标的准确位置,只能实地测量后,用他们的测量数据和GPS对照确定位置。因此,一国的关键基础设施、军事设施和其他敏感设施的地理信息绝对是不可示人的国家机密,而实地测绘仍是获取上述信息难以替代的重要手段。
  据测绘系统专业人士说,地理信息的窃取,短期中可能看不到影响,但是万一有战争,对我国的安全则有重大的危害。最明显的是桥梁,地图可以看到桥梁有多长多宽,但是不知道它的载重量,也不知道一条河是多深,河底是淤泥还是石头,如果非法测绘测量出这些信息,他们就能知道,这上面是不是能跑坦克等重要信息,并可用于实战。
  国家测绘局政策法规司副司长马斌贝也指出,高精度的地理空间信息数据如果运用到制导武器系统中,如巡航导弹,在战争中敌人就能远程精确打击重要目标,对国家的安全也构成威胁。
  据了解,一些电子地图发烧友无意识的活动,也容易泄露国家机密。国家测绘局有关负责人也表示,有些电子地图发烧友出于爱好还会实地勘察,帮一些网站、甚至可能是敌对势力,进行野外调绘工作,核实相关地理信息准确性。国家测绘局提醒,为了国家的安全,请不要在公开地图上标示军事禁区、军事管理区及其内部的所有单位与设施;不得标示大型水利设施、电力设施、通信设施等重要设施的具体形状及属性。
  美日频繁非法测绘中国难称巧合
  有专家开列了在华实施非法测绘的外国“黑名单”,居于前两位的是日本和美国。两国在2006年12月签署了《地理空间情报合作官方文件》,约定相互提供各自掌握的世界各国详细地理信息,而日本自抗战结束以来再次高频度“测绘中国”就始于同年。两者间的联系耐人寻味,恐难用“巧合”一笔带过。
  但“巧合”的是,同样是这些国家,在把中国作为重要测绘目标的同时,又慷慨地将全球“首屈一指”间谍国家的头衔授予中国。政界、学界、媒体多管齐下,口诛笔伐,称在中国政府支持或默许下,中国间谍活跃全球,无孑L不入,窃取军事机密,侵犯知识产权,发动黑客攻击;又称中国的经济发展和国力壮大,在很大程度上受益于这些间谍活动云云。尽管沸沸扬扬,雷声滚滚,这些国家却拿不出令人信服的证据,往往给人以栽赃陷害之感。我们应该都还记得十几年前的“李文和案”,将其概括为一场别有用心、虎头蛇尾的闹剧,再恰当不过。
  从一起起铁证如山的非法测绘案,到一次次莫须有的间谍闹剧,都在提醒我们,国家安全还需警钟长鸣。任时代发展进步,国家安全都将是各国特别是大国间竞争和博弈的重要内容。这一点,既体现在对战略安全优势的争夺上,也体现在对安全话语权的抢占上。
  我们应着力消除国家安全隐患。以非法测绘为例,我们目前基本采取行政处罚手段,不外乎没收了事,罚款走人,难以达到以儆效尤的效果。我们应根据形势发展,从立法、执法等方面加大惩戒力度,树立我们的主权和法律威严,以切实维护国家机密和安全。
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