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我国现有收入分配格局的形成，体制性弊端是根本性原因。一方面，初次分配过于“亲资本”。劳动者报酬占比总体偏低，而且行业间差别过大，使广大居民相对没有钱可花；另一方面，二次分配力度不足，政府公共服务供给不足，使居民有钱也不敢花。另外，由于对内开放不足。金融、电信、教育、医疗等服务业，社会资本和民营经济依然难以进入，结构性供给不足问题同样突出。