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党的十六大和十届人大一次会议以来，随着国有资产管理中经营性资产领域改革的重大突破，如何加强对非经营性资产的管理，使其更合理、有效地配置与使用，以适应事业单位改革和发展的需要．愈来愈紧迫和必器，应引起我们的高度重视。在非经营性国有资产的管理中，找出问题的根源，寻求解决对策，是进一步深化体制改革，完善社会主义市场经济体制的客观需要；是政府转变职能、反腐倡廉的需要；是盘活资源、防止国有资产流失的需要；是节约国家财力、优化资源配置的需要。