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城市管理的实践经验证明，城市质量的提高主要决定子土地使用的战略决策有关的法制建设和机构体制建设。国外有句名言．没有土地使用规划和区划法规。就不可能进行优化建设．当前。土地使用规划的动态是放在富有理想的综合使用的区划规划（mixed use zoning）．怎样应用于原有的社区更新和新区建设。综合使用的区划规划带来一系列的法制改革，为开发规划单元（Planned Unit Development），浮动规划（floating zoning）．发展引导性体系（Growth Guidelince Systems