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农村财务管理是农业农村经济工作的重要组成部分,也是一个关系到农民群众切身利益和农村社会稳定的重大问题。近年来,随着农村改革的逐步深入和农村政策的逐步落实,农村财务管理工作也遇到了一些新情况、新问题。
一、建立健全财务制度
建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济财务制度》以及《中共中央辦公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和本省的村务公开条例,这些制度、条例对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求,完善各项村级财务管理制度,即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。通过这些制度的建立,规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。要从农村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务会计制度,使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。 转三、坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督。
二、全面提升村级经济运行质量。
为了规范村级财务,强化财务监管,从头上赌住财务管理上的漏洞,从根本上铲除腐败的土壤。他们大胆实践,力求在管理方式和手段上进行创新。在确保村级资金所有权、使用权和审批权不变的前提下,将村级帐目和资金全部纳入乡(镇)经管中心统一进行管理, 具体工作中重点要把握好六个环节:
1.党政领导重视是关键。在村财乡(镇)理过程中,各乡(镇)党政主要领导亲自过问,主管领导亲自抓,乡(镇)经管中心具体实施,并深入实际研究具体问题,提出整改意见,不断加以完善。
2.做好思想工作是前提。实施村财乡(镇)理是深化农村经济体制改革的需要,必然会涉及基层干部的利益,在运作过程中会遇到各种思想阻力。因此,要全方位的做好乡(镇)干部的思想工作,使他们正确认识到实施村财乡(镇)理的意义与作用,把这项 工作变成乡(镇)村干部的自觉行动。
3.搞好清产核资是重点。实施村财乡(镇)理的不是简单地将村级帐目拿到镇里,而是进一步提高经济的运行质量,管严盘活村级财产,促进村级经济健康发展。要保证这项工作的顺利进行,必须做好实施前的清产核资工作,摸清集体资产资源情况。这个环节做不好,遗留问题不解决,不仅使工作难以进行,而且会造成集体资产资源的流失。
4.抓好整章建制是重点。实施村财乡(镇)理,必须建立健全一整套财务管理制度,在运行中认真执行,对各村违反规定的要坚决及时处理,特别是村级做收做支的现象要严管严处,村级现金收入要在限定的时间内上交乡(镇)经管中心,否则村财人员素质是保障。村财乡(镇)理能否正常运作,主要在于组建一支作风过硬,业务精练的财务队伍。严格考核,择优录用。
5.增收节支是目的。实施村财乡(镇)理,最终目的是增加村级收入,减少村级开支,使村集体经济不断壮大,债务逐年减少,农民负担逐渐减轻,促进农村经济健康发展。
三、提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定
各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员 的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理,如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等。三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务。
四、全面推行村级财务公开,完善群众监督机制
将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,加强群众对农村财务的监督,交给群众一本明白账。财务公开应当及时,由农村财务服务中心提供数据,每月或每季公布一次财务收支情况。对村民关心的热点问题,要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主,公布的内容要完整,做到摘要明白,切忌隐瞒收入与支出,使群众对每项收支都明白,便于群众监督。
一、建立健全财务制度
建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济财务制度》以及《中共中央辦公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和本省的村务公开条例,这些制度、条例对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求,完善各项村级财务管理制度,即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。通过这些制度的建立,规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。要从农村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务会计制度,使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。 转三、坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督。
二、全面提升村级经济运行质量。
为了规范村级财务,强化财务监管,从头上赌住财务管理上的漏洞,从根本上铲除腐败的土壤。他们大胆实践,力求在管理方式和手段上进行创新。在确保村级资金所有权、使用权和审批权不变的前提下,将村级帐目和资金全部纳入乡(镇)经管中心统一进行管理, 具体工作中重点要把握好六个环节:
1.党政领导重视是关键。在村财乡(镇)理过程中,各乡(镇)党政主要领导亲自过问,主管领导亲自抓,乡(镇)经管中心具体实施,并深入实际研究具体问题,提出整改意见,不断加以完善。
2.做好思想工作是前提。实施村财乡(镇)理是深化农村经济体制改革的需要,必然会涉及基层干部的利益,在运作过程中会遇到各种思想阻力。因此,要全方位的做好乡(镇)干部的思想工作,使他们正确认识到实施村财乡(镇)理的意义与作用,把这项 工作变成乡(镇)村干部的自觉行动。
3.搞好清产核资是重点。实施村财乡(镇)理的不是简单地将村级帐目拿到镇里,而是进一步提高经济的运行质量,管严盘活村级财产,促进村级经济健康发展。要保证这项工作的顺利进行,必须做好实施前的清产核资工作,摸清集体资产资源情况。这个环节做不好,遗留问题不解决,不仅使工作难以进行,而且会造成集体资产资源的流失。
4.抓好整章建制是重点。实施村财乡(镇)理,必须建立健全一整套财务管理制度,在运行中认真执行,对各村违反规定的要坚决及时处理,特别是村级做收做支的现象要严管严处,村级现金收入要在限定的时间内上交乡(镇)经管中心,否则村财人员素质是保障。村财乡(镇)理能否正常运作,主要在于组建一支作风过硬,业务精练的财务队伍。严格考核,择优录用。
5.增收节支是目的。实施村财乡(镇)理,最终目的是增加村级收入,减少村级开支,使村集体经济不断壮大,债务逐年减少,农民负担逐渐减轻,促进农村经济健康发展。
三、提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定
各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员 的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理,如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等。三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务。
四、全面推行村级财务公开,完善群众监督机制
将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,加强群众对农村财务的监督,交给群众一本明白账。财务公开应当及时,由农村财务服务中心提供数据,每月或每季公布一次财务收支情况。对村民关心的热点问题,要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主,公布的内容要完整,做到摘要明白,切忌隐瞒收入与支出,使群众对每项收支都明白,便于群众监督。