【摘 要】
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属地管理作为当前我国信访工作的一项法定原则,旨在将信访矛盾处理于源头,化解于基层.基于任务与权能失配、事权与财权分离、责任属地而权力不属地,趋利和避害对人的心理驱动
【机 构】
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西南政法大学 中国社会稳定与危机管理研究中心,重庆401120西南政法大学 中国信访与法治中国研究中心,重庆401120;
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属地管理作为当前我国信访工作的一项法定原则,旨在将信访矛盾处理于源头,化解于基层.基于任务与权能失配、事权与财权分离、责任属地而权力不属地,趋利和避害对人的心理驱动以及行为驱使生成隐性推力,渐次异化为自利与避责后,造成信访属地管理发生偏误.为此,基层政府时常遭遇逆向激励和目标置换的倒逼,“事属地”滥用为“人属地”的执行偏误,条块关系下的权责抵牾等困惑.谋求简约有效的制度修正,有必要理性检视信访属地管理的机制设计.通过对属地管理认知的正本清源,驱动信访由“人情之治”迈向“规则之治”.
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