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一、我国财政分权立法存在的问题（一）行政机关主导立法，立法机关角色缺位。财政分权立法包括直接立法和授权立法。直接立法是指最高国家权力机关直接按照一定的程序进行的立法；而授权立法指拥有立法权力的机关在一定情况下，通过一定形式将本权授予其他机关或地方组织，由这些机关或组织在一定条件下行使，授权机关保留控制权的制度。