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【摘 要】随着我国企事业单位改革，尤其是对公共部门改革进程的不断加大和深入，以及现代企业人力资源管理理念的不断进步与发展，人力资源管理的概念在公共部门管理中也越来越多的被运用。但是结合公共部门管理的实际以及地区间的发达程度等相关因素，我国公共部门人力资源管理的道路还有很长的路需要走，还存在很多的问题需要解决。本篇文章主要通过对现行公共部门人力资源管理中存在的问题入手，针对相应的问题提出一些建设性的解决措施，进一步优化公共部门人力资源管理的现状。
【关键词】公共部门;人力资源;问题;措施
引言
公共部门是社会公共事务管理的一个载体，是面对社会大众的服务机构，是国家大政方针的具体执行部门，国家可以看做是一个大型的企业，公共部门在这其中就扮演着十分重要的角色，公共部门管理能力的高低很大程度上决定着未来的发展。公共部门的人力资源管理是公共部门能够长期有效运行、能否正常行使自身职能的关键。所以，公共部门的人力资源管理能力已经成为新时期公共部门管理中的一项重要课题。
1.公共部门人力资源管理的概念与特点
公共部门人力资源管理起源于西方的“政府再造”，在充分吸收我国传统的人事管理理念的情况下，结合了新时代的先进人力资源管理理论和实践而形成的一套学科体系。是指公共部门根据法律相关规定，对所管辖的公共部门的现有人力资源进行有效的规划、配置、管理等的一系列行为，与现代企业人力资源管理的六大模块相比，有其相对的特殊性。首先，公共部门是一个服务社会的部门，追求的公共利益，这就决定了公共部门必须以公共利益为出发点;其次，管理层级复杂，涉及的宽度和范围较广。
2.当下公共部门人力资源管理中存在的问题
（1）区域间发展差距较大。我国地区经济发展不平衡，工作的环境、工作的理念以及人才素质之间的差距相对较大。人才的跨区域流动性、先进管理理念的接受力和执行力都存在差别。发达城市在这些方面的表现力要远远高于欠发达地区，这就容易出现区域间的管理能力差异，虽然公共部门人力资源管理的概念已经在国内发展了数十年，但地方的公共部门管理仍然停留在传统的人事管理层面。
（2）绩效考核体系不健全。绩效考核是我国公共部门考核工作人员工作表现和工作成果的主要方法，但是我国目前的绩效考核机制并不能全面的考核工作人员的各个方面。首先，公共部门存在大量的“人情”分数，这些分数并不是以可量化的指标或数值来进行评判的，打分和评价往往只存在于表面，部门领导的意见以及论资排辈的这些隐形规则都对考核的结果存在实实在在的影响。
（3）缺乏对公共部门人力资源的职业规划。职业生涯规划在现代企业管理中的运用越来越广，能够有效的、长期的为企业和个人的未来发展方向提出指导性和建设性的意见。公共部门往往通过定向公开招聘的方式录取人员，入职后的个人意志、发展方向、升迁途径等等对双方来说都是未知的，人力资源的开发受到了限制。
3.优化公共部门人力资源管理中问题的措施
（1）构建学习型组织，不断加强先进管理理念的学习机制。要实现公共部门的人力资源管理价值，缩短区域间的管理差距就需要构建学习型组织。先发展起来的地区有先进的管理理念与经验，短期的学习、培训和进修都是一种好的学习途径，学习优秀的经验能避免欠发达地区在公共部门人力资源管理道路上的弯路，进而加快解决区域间的发展差距。
（2）构建全面有效的绩效考核机制。有效性、公平性、客观性是绩效考核机制的重要衡量标准，有效的考核机制可以规范工作人员的日常工作内容与行为，提高工作效率。公平的考核机制可以避免“大锅饭”，“搭便车”等现象，激励在工作中付出较多的工作人员，提高工作积极性和平衡感。公共部门的量化行为是一大难题，客观的考核机制是将原来定性化考核与定量化考核相结合，制定一套更加的科学考核机制。
（3）构建公共部门职业生涯规划体系。人才是新世纪最重要的资源，人力资源管理水平的高低也决定了人才被开发的程度。当前的公共部门员工考虑的不仅仅是合理的报酬，更需要得到不断学习和自我发展的机会。构建公共部门人力资源职业生涯规划体系能够帮助人才更快的找到自身的定位与发展目标，从而更好的为社会服务。
（4）转变人力资源管理理念 。在进行公共资源人力管理的过程中，应秉承着以人为本的管理理念，将人作为核心开展各项组织活动。人力资源属于第一资源，关心人的需求，尊重人的价值。在公共部门的人力资源管理理念当中，将人性化特点充分发挥出来，工作人员在工作当中的价值理应得到尊重，保障工作人员的合法利益，满足其精神与物质方面的需求，提高工作人员的归属感与忠诚度，愿意全心全意的为组织服务。另外，公共部门在人力资源管理方面，加强与员工进行交流互动，在工作当中达成共同的价值理念，提高彼此之间的信任度，将个人发展与组织发展相互结合，为工作人员提供一个发展的平台，提高工作人员的责任心，打造一支专业素养过硬的工作团队。
（5）创新人力资源管理体制 。创新我国公共部门人力资源管理模式，将传统管理理念作为基础进行完善创新，构建全新的管理体制。在协作社会管理的过程中，明确公共部门的重要性，强化公共部门的职能，提高工作质量与工作效率，保证公共部门各项工作的顺利开展。为增强公共部门工作人员的责任意识，提高工作效率，在实现部门发展的过程中，还应将个人价值发挥出来。公共部门通过健全职工福利保障机制，满足工作人员的精神需求与物质需求，关心工作人员的个人发展。长此以往，公共部门管理体制才会发生根本改变，人力资源得到有效开發与利用。
（6）建立科学合理的考核制度。为规范工作人员的行为，提高其组织性与纪律性，建立科学有效的考核制度。对于工作人员的工作成果进行客观考核，表现进行公平公正的奖惩，提高工作人员的积极性。为将我国公共部门人力资源管理的有效性凸显出来，应建立科学合理的考核制度。第一，在完善考核体系方面，将量化考核与定性考核相互结合，制定分值进行标准化考核的是量化考核，将考核结果客观公正的展现出来，运用到公共部门人力资源考核当中，能够推进科学完善考核机制的建立。第二，制定合理的考勤制度，纵观当前的实际情况，工作人员不仅要在办公场合进行工作，还需要在非办公场合办公。在创新考勤制度时，将工作进行量化，考虑工作的完成时间与完成质量。
4.結语
总而言之，受当前社会管理模式的影响，做好公共部门人力资源管理属于一项重要工作。受传统管理观念的影响，开展相关工作时依旧存在许多不足，尚未将人力资源管理效率充分凸显出来，员工工作信心大打折扣。因此，根据发展的实际情况，创新公共部门人力资源管理，将公共部门的职能与作用充分发挥出来。
参考文献
[1].孙志雁，综述公共部门人力资源管理的一些问题与对策[J]大科技，2012年12月
[2].周强，凃松，以十二五规划背景为视角，浅论公共部门人力资源管理的创新[J]中国商界，2012年10月
[3].张涌凯，公共部门人力资源管理探究—以新公共管理为视角[J]中共济南市委党校学报，2016年1月
[4].地方政府行政审批制度改革的动力、困境与对策——以吉林省为例[A]. 刘剑明.第五届中国行政改革论坛——创新政府治理，深化行政改革 优秀论文集[C]. 2014.
[5].加强企业技术中心建设提高铸造企业竞争力[A]. 王丽峰，罗宇峤.2017（第27届）重庆市铸造年会暨第十一届全国铸件挽救工程技术交流会论文集[C]. 2017.
【关键词】公共部门;人力资源;问题;措施
引言
公共部门是社会公共事务管理的一个载体，是面对社会大众的服务机构，是国家大政方针的具体执行部门，国家可以看做是一个大型的企业，公共部门在这其中就扮演着十分重要的角色，公共部门管理能力的高低很大程度上决定着未来的发展。公共部门的人力资源管理是公共部门能够长期有效运行、能否正常行使自身职能的关键。所以，公共部门的人力资源管理能力已经成为新时期公共部门管理中的一项重要课题。
1.公共部门人力资源管理的概念与特点
公共部门人力资源管理起源于西方的“政府再造”，在充分吸收我国传统的人事管理理念的情况下，结合了新时代的先进人力资源管理理论和实践而形成的一套学科体系。是指公共部门根据法律相关规定，对所管辖的公共部门的现有人力资源进行有效的规划、配置、管理等的一系列行为，与现代企业人力资源管理的六大模块相比，有其相对的特殊性。首先，公共部门是一个服务社会的部门，追求的公共利益，这就决定了公共部门必须以公共利益为出发点;其次，管理层级复杂，涉及的宽度和范围较广。
2.当下公共部门人力资源管理中存在的问题
（1）区域间发展差距较大。我国地区经济发展不平衡，工作的环境、工作的理念以及人才素质之间的差距相对较大。人才的跨区域流动性、先进管理理念的接受力和执行力都存在差别。发达城市在这些方面的表现力要远远高于欠发达地区，这就容易出现区域间的管理能力差异，虽然公共部门人力资源管理的概念已经在国内发展了数十年，但地方的公共部门管理仍然停留在传统的人事管理层面。
（2）绩效考核体系不健全。绩效考核是我国公共部门考核工作人员工作表现和工作成果的主要方法，但是我国目前的绩效考核机制并不能全面的考核工作人员的各个方面。首先，公共部门存在大量的“人情”分数，这些分数并不是以可量化的指标或数值来进行评判的，打分和评价往往只存在于表面，部门领导的意见以及论资排辈的这些隐形规则都对考核的结果存在实实在在的影响。
（3）缺乏对公共部门人力资源的职业规划。职业生涯规划在现代企业管理中的运用越来越广，能够有效的、长期的为企业和个人的未来发展方向提出指导性和建设性的意见。公共部门往往通过定向公开招聘的方式录取人员，入职后的个人意志、发展方向、升迁途径等等对双方来说都是未知的，人力资源的开发受到了限制。
3.优化公共部门人力资源管理中问题的措施
（1）构建学习型组织，不断加强先进管理理念的学习机制。要实现公共部门的人力资源管理价值，缩短区域间的管理差距就需要构建学习型组织。先发展起来的地区有先进的管理理念与经验，短期的学习、培训和进修都是一种好的学习途径，学习优秀的经验能避免欠发达地区在公共部门人力资源管理道路上的弯路，进而加快解决区域间的发展差距。
（2）构建全面有效的绩效考核机制。有效性、公平性、客观性是绩效考核机制的重要衡量标准，有效的考核机制可以规范工作人员的日常工作内容与行为，提高工作效率。公平的考核机制可以避免“大锅饭”，“搭便车”等现象，激励在工作中付出较多的工作人员，提高工作积极性和平衡感。公共部门的量化行为是一大难题，客观的考核机制是将原来定性化考核与定量化考核相结合，制定一套更加的科学考核机制。
（3）构建公共部门职业生涯规划体系。人才是新世纪最重要的资源，人力资源管理水平的高低也决定了人才被开发的程度。当前的公共部门员工考虑的不仅仅是合理的报酬，更需要得到不断学习和自我发展的机会。构建公共部门人力资源职业生涯规划体系能够帮助人才更快的找到自身的定位与发展目标，从而更好的为社会服务。
（4）转变人力资源管理理念 。在进行公共资源人力管理的过程中，应秉承着以人为本的管理理念，将人作为核心开展各项组织活动。人力资源属于第一资源，关心人的需求，尊重人的价值。在公共部门的人力资源管理理念当中，将人性化特点充分发挥出来，工作人员在工作当中的价值理应得到尊重，保障工作人员的合法利益，满足其精神与物质方面的需求，提高工作人员的归属感与忠诚度，愿意全心全意的为组织服务。另外，公共部门在人力资源管理方面，加强与员工进行交流互动，在工作当中达成共同的价值理念，提高彼此之间的信任度，将个人发展与组织发展相互结合，为工作人员提供一个发展的平台，提高工作人员的责任心，打造一支专业素养过硬的工作团队。
（5）创新人力资源管理体制 。创新我国公共部门人力资源管理模式，将传统管理理念作为基础进行完善创新，构建全新的管理体制。在协作社会管理的过程中，明确公共部门的重要性，强化公共部门的职能，提高工作质量与工作效率，保证公共部门各项工作的顺利开展。为增强公共部门工作人员的责任意识，提高工作效率，在实现部门发展的过程中，还应将个人价值发挥出来。公共部门通过健全职工福利保障机制，满足工作人员的精神需求与物质需求，关心工作人员的个人发展。长此以往，公共部门管理体制才会发生根本改变，人力资源得到有效开發与利用。
（6）建立科学合理的考核制度。为规范工作人员的行为，提高其组织性与纪律性，建立科学有效的考核制度。对于工作人员的工作成果进行客观考核，表现进行公平公正的奖惩，提高工作人员的积极性。为将我国公共部门人力资源管理的有效性凸显出来，应建立科学合理的考核制度。第一，在完善考核体系方面，将量化考核与定性考核相互结合，制定分值进行标准化考核的是量化考核，将考核结果客观公正的展现出来，运用到公共部门人力资源考核当中，能够推进科学完善考核机制的建立。第二，制定合理的考勤制度，纵观当前的实际情况，工作人员不仅要在办公场合进行工作，还需要在非办公场合办公。在创新考勤制度时，将工作进行量化，考虑工作的完成时间与完成质量。
4.結语
总而言之，受当前社会管理模式的影响，做好公共部门人力资源管理属于一项重要工作。受传统管理观念的影响，开展相关工作时依旧存在许多不足，尚未将人力资源管理效率充分凸显出来，员工工作信心大打折扣。因此，根据发展的实际情况，创新公共部门人力资源管理，将公共部门的职能与作用充分发挥出来。
参考文献
[1].孙志雁，综述公共部门人力资源管理的一些问题与对策[J]大科技，2012年12月
[2].周强，凃松，以十二五规划背景为视角，浅论公共部门人力资源管理的创新[J]中国商界，2012年10月
[3].张涌凯，公共部门人力资源管理探究—以新公共管理为视角[J]中共济南市委党校学报，2016年1月
[4].地方政府行政审批制度改革的动力、困境与对策——以吉林省为例[A]. 刘剑明.第五届中国行政改革论坛——创新政府治理，深化行政改革 优秀论文集[C]. 2014.
[5].加强企业技术中心建设提高铸造企业竞争力[A]. 王丽峰，罗宇峤.2017（第27届）重庆市铸造年会暨第十一届全国铸件挽救工程技术交流会论文集[C]. 2017.