论文部分内容阅读
对于为了给孩子争取更好的教育机会而拼命努力的中国家长们来说，让孩子在家门口享受到优质的教育，一直是一个可望而不可及的梦想。如今，这个梦想正在慢慢变成现实。
2014年4月18日，北京市教委最新发布的教育改革计划，关照到优质教育资源的公平分配，并严格“就近入学”原则。刚刚出台的“北京新教育地图”将尽可能多地提供优质资源流动的政策保证，实现教育从机会均衡向实际均衡迈出实质性步伐，为孩子们打造“公平的起点”。
家长的惊喜
马先生家住在北京东四环一个位置较为偏僻的小区，附近只有一所普通小学和两所普通中学。虽然如此，马先生之前却并未担心过孩子上学的问题，因为他所在的单位，与一所不错的小学是共建单位，他一直计划将孩子送入那所学校。然而4月18日北京市教委召开的新闻发布会上，新闻发言人李奕表示，北京2014年开始取消共建生的入学。这一下子打破了马先生的如意算盘。看起来，他似乎只剩下了两个选择，将孩子送入家附近的普通小学，或者花费高昂的代价购买名校的学区房。
马先生夫妻俩都是普通的工薪阶层，自然无力负担动辄叫价10万元/平米的学区房，然而不得不让孩子上普通小学的他却并未显得特别焦虑。这是因为北京市教育改革的一个重要的内容，就是为了能让孩子在家门口享受优质教育资源，政府正通过外引、本土整合以及跨区合作等三种模式扩大优质资源覆盖面。北京市教委的负责人表示，将要花三年绘制完成北京新教育地图，这张地图是动态的，最终，若干教育高地将会连片，成为一个优质教育“高原”，大幅提升北京优质教育资源的覆盖率，满足市民最直接最现实的需求。
这无异于给马先生提前吃了一颗定心丸。根据北京新教育地图，马先生家附近的小学，将要与优质名校进行教育资源融通共享。“等孩子上小学时，附近小学的教育水平应该可以提升不止一个档次。”马先生对于孩子的未来，显得信心满满。
与马先生不同，西城区的赵女士已然享受到了教育政策调整所带来的实惠。赵女士的家住在北京市西城区一个环境优雅的高档小区，交通便利，周边各项服务设施齐全。然而，2013年初，赵女士却曾萌生过搬家的念头。原因很简单，赵女士的儿子9月就该上学了，而他们所住社区周边仅有一所普通小学，一心想让儿子上名校的赵女士随即产生了搬家的念头。
像这种情况在北京不算少数。据不完全统计，在名校没覆盖的范围内，有50-60%的适龄儿童的家长动过像赵女士这样的念头。然而学区房高昂的价格对学生家长而言是一笔沉重的负担，许多家庭无力承担。
还没等到赵女士搬家，北京市西城区教育部门在这一年开始启动教育改革试点，以名校为核心，组建教育集团。教育集团分别由四中、八中、实验二小、北京小学四所名校牵头，通过引领、帮扶、共建等方式，带动教育集团其他成员学校，使教育水平整体提升，从而扩大基础教育阶段优质教育资源的覆盖面，减少校际间的差距，促进全区教育的均衡发展。
这对赵女士来说，无疑是一件天大的好事。赵女士家附近的小学，正好属于教育集团的覆盖范围，可以与实验二小资源共享，不费吹灰之力，孩子就可在家门口享受到名校的教育资源，同时还省去了搬家的烦心事。“这真是‘天上掉馅饼的好事’。既然孩子能在家门口享受到优质教育，何苦跟人打破脑袋去争抢上名校的机会呢。”赵女士开心地说。
经过一年多的试点，教育改革取得了良好的效果。2014年，西城区计划将教育集团总数扩大到到15个，涉及69所中小学。培养一批市级骨干教师和学科带头人，成立由北京市特级教师、北京市学科带头人等学科领域名师组成的教育系统导师团。
学校的新机会
北京着力打造新教育地图，不仅仅对学生和家长是个好消息，也为所涉及到的各个学校带来了新的变化。
以前，每年招生之际，名校校长的手机几乎被打爆，门槛几乎被踏破，办公室无法办公，家里无法进行正常的生活。他们要应付某些人写的条子、亲朋好友的说情、各种关系单位提出的条件等等，这种车轮战式的轮番轰炸，实在难以应对。
某知名小学的校长说：“每年的年初至五六月份，是我最难过的一段日子，一面要应付工作，一面要应付电话、条子、人情，真是苦不堪言。从内心讲，我们也想接纳更多的孩子到名校就读，而且也尽了最大的努力，挖掘学校的最大潜能，扩大招生，无奈还是杯水车薪，仍然满足不了日益膨胀的社会需求。”
名校境况如此，那普通学校的情况又如何呢？
事实上，基础薄弱一些的学校，烦恼更多。学校想尽办法想改变一下教学和管理的现状，以吸引更多的生源、改善办学条件，但总是受到一些阻力。一些教学和管理能力强的老师不愿意到普通校任教，一些基础素质较好的学生不愿来就读，校长有力无处使，有苦无处诉。
学校的现状如此，老师的处境也不乐观。
现在的名校，每个年级至少也有7-8个教学班，有些学校一个年级甚至有15-16个班级。超饱和的容量使老师的课程都排得满满的，每日既要上课，又要辅导，还要做好日常的管理，每位老师的时间和精力几乎都处于上满发条的状态。
同时，这些基础薄弱学校的老师，也要面对各种压力和困难。招生困难，学校口碑不良，会使得部分教师想方设法另寻高枝，即使到不了名校，也要到条件、名声较好的学校去任教，有的甚至改行，另寻他路。老师流动频繁，学生学习劲头不足，现任老师虽然想尽办法提高教学质量，但因各方面的原因，成效不大。这样日复一日的恶性循环，使基础薄弱学校的教学质量每况愈下，使得家长、校方均不满意。
今后，这种情况因教育改革有望得到很大的改善。根据北京市教委发布的消息，未来西城区将继续试行学区制，而传统教育强区海淀将采用名校多校多址办学的办法，实现优质教育资源的合理布局。教育资源相对分布较少的通州等区将引入人大附中、景山学校等名校的优质教育，大幅扩展优质教育资源规模。
消息一出，各个学校和老师都大松了一口气。由于名校的教育资源可以与普通学校共享，家长们大多选择了就近入学，大大减轻了各学校的负担。好学校的招生压力减轻，有了喘息的机会，而普通校的教学质量不断提高，也获得了打翻身仗的机会。
摸索中推进的教改
如何能让教育资源公平分配，让更多的孩子享受到优质的教育，是教育部门亟需解决的问题。
根据北京市教委发布的改革方案，今后优质校向普通校免费提供师资、场地以及德育、科技、艺术、体育和文化资源，并探索课程共享的区域教育均衡发展模式。优质校还承担输出干部、教师参与成员校的教育、教学管理，统筹教研、备课等活动，接纳普通校的干部教师挂职、实训等任务。而普通学校的学生也有望到优质校“留学”，听名师讲课。
不过多增加名校的负担，又能让更多普通学校的孩子享受到优质的教育资源。这解决了部分学生家长的后顾之忧 ，也部分缓解了学生争夺名校的难题，使更多的孩子受到了更好的教育。
北京师范大学的一位教授指出：“这次教育改革的方案可以看出北京市促进教育资源公平的决心，这些举措可以切实促进教育的均衡发展，在一定程度上缓解了择校问题，也是带动区域教育均衡整体发展的普遍做法。从目前的情况来看，优质教育资源依然相对稀缺，需要通过集团办学、联合办学等模式，充分发挥名校的优势，对一些相对薄弱的学校进行帮扶和带动。一段时间之后，名校资源流动可以带动教育整体水平的提升，进而达到区域内教育均衡发展。这是教育均衡发展的重大创新，对于中国其他地区也具有示范意义。”
大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡教育资源均衡配置，推动校长教师交流轮岗，进而推进素质教育，标本兼治减轻学生课业负担，全方位、多角度、立体化深化基础教育领域综合改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，这是北京当前深化基础教育领域综合改革的主要目标。2014年，在社会各界的大力支持下，北京市基础教育系统将在改革的道路上迈出新的步伐，开创首都基础教育发展新局面。
2014年4月18日，北京市教委最新发布的教育改革计划，关照到优质教育资源的公平分配，并严格“就近入学”原则。刚刚出台的“北京新教育地图”将尽可能多地提供优质资源流动的政策保证，实现教育从机会均衡向实际均衡迈出实质性步伐，为孩子们打造“公平的起点”。
家长的惊喜
马先生家住在北京东四环一个位置较为偏僻的小区，附近只有一所普通小学和两所普通中学。虽然如此，马先生之前却并未担心过孩子上学的问题，因为他所在的单位，与一所不错的小学是共建单位，他一直计划将孩子送入那所学校。然而4月18日北京市教委召开的新闻发布会上，新闻发言人李奕表示，北京2014年开始取消共建生的入学。这一下子打破了马先生的如意算盘。看起来，他似乎只剩下了两个选择，将孩子送入家附近的普通小学，或者花费高昂的代价购买名校的学区房。
马先生夫妻俩都是普通的工薪阶层，自然无力负担动辄叫价10万元/平米的学区房，然而不得不让孩子上普通小学的他却并未显得特别焦虑。这是因为北京市教育改革的一个重要的内容，就是为了能让孩子在家门口享受优质教育资源，政府正通过外引、本土整合以及跨区合作等三种模式扩大优质资源覆盖面。北京市教委的负责人表示，将要花三年绘制完成北京新教育地图，这张地图是动态的，最终，若干教育高地将会连片，成为一个优质教育“高原”，大幅提升北京优质教育资源的覆盖率，满足市民最直接最现实的需求。
这无异于给马先生提前吃了一颗定心丸。根据北京新教育地图，马先生家附近的小学，将要与优质名校进行教育资源融通共享。“等孩子上小学时，附近小学的教育水平应该可以提升不止一个档次。”马先生对于孩子的未来，显得信心满满。
与马先生不同，西城区的赵女士已然享受到了教育政策调整所带来的实惠。赵女士的家住在北京市西城区一个环境优雅的高档小区，交通便利，周边各项服务设施齐全。然而，2013年初，赵女士却曾萌生过搬家的念头。原因很简单，赵女士的儿子9月就该上学了，而他们所住社区周边仅有一所普通小学，一心想让儿子上名校的赵女士随即产生了搬家的念头。
像这种情况在北京不算少数。据不完全统计，在名校没覆盖的范围内，有50-60%的适龄儿童的家长动过像赵女士这样的念头。然而学区房高昂的价格对学生家长而言是一笔沉重的负担，许多家庭无力承担。
还没等到赵女士搬家，北京市西城区教育部门在这一年开始启动教育改革试点，以名校为核心，组建教育集团。教育集团分别由四中、八中、实验二小、北京小学四所名校牵头，通过引领、帮扶、共建等方式，带动教育集团其他成员学校，使教育水平整体提升，从而扩大基础教育阶段优质教育资源的覆盖面，减少校际间的差距，促进全区教育的均衡发展。
这对赵女士来说，无疑是一件天大的好事。赵女士家附近的小学，正好属于教育集团的覆盖范围，可以与实验二小资源共享，不费吹灰之力，孩子就可在家门口享受到名校的教育资源，同时还省去了搬家的烦心事。“这真是‘天上掉馅饼的好事’。既然孩子能在家门口享受到优质教育，何苦跟人打破脑袋去争抢上名校的机会呢。”赵女士开心地说。
经过一年多的试点，教育改革取得了良好的效果。2014年，西城区计划将教育集团总数扩大到到15个，涉及69所中小学。培养一批市级骨干教师和学科带头人，成立由北京市特级教师、北京市学科带头人等学科领域名师组成的教育系统导师团。
学校的新机会
北京着力打造新教育地图，不仅仅对学生和家长是个好消息，也为所涉及到的各个学校带来了新的变化。
以前，每年招生之际，名校校长的手机几乎被打爆，门槛几乎被踏破，办公室无法办公，家里无法进行正常的生活。他们要应付某些人写的条子、亲朋好友的说情、各种关系单位提出的条件等等，这种车轮战式的轮番轰炸，实在难以应对。
某知名小学的校长说：“每年的年初至五六月份，是我最难过的一段日子，一面要应付工作，一面要应付电话、条子、人情，真是苦不堪言。从内心讲，我们也想接纳更多的孩子到名校就读，而且也尽了最大的努力，挖掘学校的最大潜能，扩大招生，无奈还是杯水车薪，仍然满足不了日益膨胀的社会需求。”
名校境况如此，那普通学校的情况又如何呢？
事实上，基础薄弱一些的学校，烦恼更多。学校想尽办法想改变一下教学和管理的现状，以吸引更多的生源、改善办学条件，但总是受到一些阻力。一些教学和管理能力强的老师不愿意到普通校任教，一些基础素质较好的学生不愿来就读，校长有力无处使，有苦无处诉。
学校的现状如此，老师的处境也不乐观。
现在的名校，每个年级至少也有7-8个教学班，有些学校一个年级甚至有15-16个班级。超饱和的容量使老师的课程都排得满满的，每日既要上课，又要辅导，还要做好日常的管理，每位老师的时间和精力几乎都处于上满发条的状态。
同时，这些基础薄弱学校的老师，也要面对各种压力和困难。招生困难，学校口碑不良，会使得部分教师想方设法另寻高枝，即使到不了名校，也要到条件、名声较好的学校去任教，有的甚至改行，另寻他路。老师流动频繁，学生学习劲头不足，现任老师虽然想尽办法提高教学质量，但因各方面的原因，成效不大。这样日复一日的恶性循环，使基础薄弱学校的教学质量每况愈下，使得家长、校方均不满意。
今后，这种情况因教育改革有望得到很大的改善。根据北京市教委发布的消息，未来西城区将继续试行学区制，而传统教育强区海淀将采用名校多校多址办学的办法，实现优质教育资源的合理布局。教育资源相对分布较少的通州等区将引入人大附中、景山学校等名校的优质教育，大幅扩展优质教育资源规模。
消息一出，各个学校和老师都大松了一口气。由于名校的教育资源可以与普通学校共享，家长们大多选择了就近入学，大大减轻了各学校的负担。好学校的招生压力减轻，有了喘息的机会，而普通校的教学质量不断提高，也获得了打翻身仗的机会。
摸索中推进的教改
如何能让教育资源公平分配，让更多的孩子享受到优质的教育，是教育部门亟需解决的问题。
根据北京市教委发布的改革方案，今后优质校向普通校免费提供师资、场地以及德育、科技、艺术、体育和文化资源，并探索课程共享的区域教育均衡发展模式。优质校还承担输出干部、教师参与成员校的教育、教学管理，统筹教研、备课等活动，接纳普通校的干部教师挂职、实训等任务。而普通学校的学生也有望到优质校“留学”，听名师讲课。
不过多增加名校的负担，又能让更多普通学校的孩子享受到优质的教育资源。这解决了部分学生家长的后顾之忧 ，也部分缓解了学生争夺名校的难题，使更多的孩子受到了更好的教育。
北京师范大学的一位教授指出：“这次教育改革的方案可以看出北京市促进教育资源公平的决心，这些举措可以切实促进教育的均衡发展，在一定程度上缓解了择校问题，也是带动区域教育均衡整体发展的普遍做法。从目前的情况来看，优质教育资源依然相对稀缺，需要通过集团办学、联合办学等模式，充分发挥名校的优势，对一些相对薄弱的学校进行帮扶和带动。一段时间之后，名校资源流动可以带动教育整体水平的提升，进而达到区域内教育均衡发展。这是教育均衡发展的重大创新，对于中国其他地区也具有示范意义。”
大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡教育资源均衡配置，推动校长教师交流轮岗，进而推进素质教育，标本兼治减轻学生课业负担，全方位、多角度、立体化深化基础教育领域综合改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，这是北京当前深化基础教育领域综合改革的主要目标。2014年，在社会各界的大力支持下，北京市基础教育系统将在改革的道路上迈出新的步伐，开创首都基础教育发展新局面。