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针对自然垄断行业管制改革这一当前我国经济体制改革的热点问题,从政府管制的概念入手,分析了自然垄断和外部性导致了政府管制的产生,介绍了政府管制的类型、涉及的领域以及主要内容,分析了我国在垄断行业实行放松经济性管制和加强社会性管制的趋势和改革方向,从而引出了电力产业体制改革这一监管问题。在对电力产业的政府管制作了比较全面的论述和介绍以后,阐述了英国电力产业监管改革的实践。