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通过对近十年盐城市蚕种生产和销售情况的剖析表明蚕种生产和经营的组织管理、技术性和生产质量安全风险基本控制；突发性自然灾害是蚕种生产和经营的主要风险；茧丝行情对蚕种市场的冲击是可以缓和的；外调蚕种的饲育风险威胁着农村生产和社会稳定。并提出了建立蚕种生产自然灾害救助制度；加大蚕业基础研究，加快蚕业基础设施建设，提高蚕业抗灾、减灾能力等建议。