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党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度。协商民主理论作为对选举民主的一种修正与补充,正在成为中国民主理论体系的重要组成部分。行政指导制度蕴含了协商民主理论的合理内核,协商民主理论与行政指导在理论上有十分紧密的联系。当下的工商行政指导存在一些问题.应该用协商民主理论为指引完善工商行政指导。