深入推进大扶贫行动

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  六盘水,有中国凉都之称,地处川滇黔桂接合部,长江、珠江上游分水岭,南北盘江流域两岸。
  因属滇黔桂石漠化集中连片特困地区,在六盘水市4个县(市、特区、区)中,有3个国家扶贫开发重点县——六枝特区、盘州市、水城县,一个省定扶贫开发重点县——钟山区。
  2017年,六盘水市减少农村贫困人口13.5万人,实现3个贫困乡镇减贫摘帽,328个贫困村出列,脱贫攻坚再战告捷。
  “2018年,六盘水市的脱贫目标是减少农村贫困人口10万人,完成213个贫困村出列。”接受《民生周刊》记者采访时,全国人大代表、贵州省六盘水市市长李刚说。

把贫困群众联结到产业平台


  过去几年间,六盘水打造了32个省级农业产业园区,建成1175个“三变”经营主体,累计种植猕猴桃、刺梨、软籽石榴、食用菌、家禽、中药材等特色产业320.75万亩,覆盖农村人口137.18万人,带动贫困群众19.3万人增收。
  为拓宽产业扶贫的渠道和路径,六盘水积极探索实施金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、文化旅游扶贫等产业扶贫模式,把贫困群众联结到具体产业平台上。
  因产业扶贫成效明显,六盘水得到了中央改革辦、国务院扶贫办、国家中医药管理局、国家林业局、人社部等的高度肯定。
  2017年9月1日,全国中医药产业扶贫行动启动仪式在六盘水盘州市举行。
  就六盘水的情况来看,贫困人口大多分散居住在深山区、石山区以及少数民族人口聚集区等边远地区。这些地区生态环境脆弱,群众致贫原因复杂,也导致了六盘水脱贫攻坚任务较为艰巨。
  发展产业,是贫困群众实现可持续增收的重要途径,是稳定脱贫的重要前提和基础。
  近几年,六盘水探索推进“三变”改革,加大产业结构调整力度,提升现有产业的存量和质量,从而健全产业扶贫平台。

三年倍增行动


  六盘水采取“保底分红 收益分红”等方式,推进“三变”改革引导农民参与产业发展,农民成了“股份农民”,从而可以通过资源、资产入股获得财产性收入。
  “这几年,通过‘三变’改革,实现贫困群众保底分红、收益分红、务工收入等多重收益,我市已有39.75万农户实现入股分红,户均分红2047元,其中贫困群众户均分红2331元。”李刚透露。
  贵州省六盘水市市长李刚 图/郑智维
  六盘水是“三变”改革的发源地。关于“三变”改革发挥的作用,李刚评价道,“三变”改革是脱贫致富的黄金腰带,是现代农业的制度基础,是城市资源的下乡通道,是乡村善治的有效激励。
  为使农民可持续增收取得突破,六盘水启动实施了农村贫困家庭收入三年倍增行动。
  围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标,六盘水正大力发展山地特色农业和山地旅游业,从而提升贫困群众就业和创业空间,拓宽收入渠道。
  六盘水还坚持把促进就业作为拓宽贫困群众脱贫致富的重要举措,开展“一户一人”培训,提升贫困群众的创业就业素质和技能。通过举办“脱贫攻坚”专场招聘会等方式,帮助贫困群众实现就业,达到“就业一人、脱贫一户”的目标。

大扶贫战略


  按照“两翼先行,中路突破,全面决胜,确保如期全面小康”的总体思路,六盘水正深入推进大扶贫战略行动。
  除了产业等帮扶方式,六盘水还围绕群众基本需求,完善公共服务,着力解决教育、医疗、住房等民生问题。
  按照“两翼先行,中路突破,全面决胜,确保如期全面小康”的总体思路,六盘水正深入推进大扶贫战略行动。
  为实施教育精准扶贫,六盘水加大贫困家庭学生资助力度,2017年发放资助金7943万元,资助学生27274人,投入2.16亿元实现农村学前儿童和义务教育学生营养餐改善计划全覆盖。
  “各个学校明确教师精准对接贫困学生,实行责任包保,宣传学生资助扶贫政策,加强与学生的交流沟通,帮助他们解决学习上、生活上的困难。”李刚说。
  在医疗扶贫方面,六盘水探索成立医疗联合体,把城区优质医院的人才、技术、设备等优势资源向贫困地区医院输出,通过专家坐诊、手术示教、进修培训等措施开展帮扶,提升下级医院的医疗服务能力和水平。
  在制度方面,六盘水建立了基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度,农村贫困人口看病就医实现零起付、不花钱、少花钱。
  据悉,六盘水建档立卡贫困人口实际报销比例达到95%以上,有力解决了因病致贫、因病返贫的问题。
  强化教育、医疗保障之外,六盘水于去年9月启动了农村危房改造和住房保障三年行动计划。
  按照计划,2017年至2019年底,六盘水全面完成全市农村危房改造和改厨、改厕、改圈的“三改”任务。
  其中,四类重点对象危房户10568户、其他农危改户5428户,政府希望通过这一行动,让每一个农民都能住上安全的房子。
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