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【摘 要】随着社会经济的发展，城市化进程的加快，我国的建筑行业迅速发展，如何在工程中工程造价管理越来越突出，是当前人们较为关注的话题。对工程造价进行合理、科学的管理势在必行。 本文作者分析了工程造价管理工作中存在的问题及现状，提出了工程造价管理存在问题的相应对策。
【关键词】工程造价；管理；初探
随着社会主义经济建设的不断进步，我国已经形成了一整套建筑工程造价的管理体系，并且其已经在建筑工程造价管理当中逐渐发挥控制作用。通过建筑工程造价管理，能准确地编制投资估算，促进优化设计，从而充分发挥控制造价的作用。与此同时，通过建筑工程造价管理，能使各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设单位的投资获得更高的效益，并进一步推动我国经济建设的步伐。
1 工程造价管理工作中存在的问题及现状
在谈到我国工程造价管理工作，首先就必须想到关于工程建设的预决算。因为在一定程度上讲，我国建设工程造价管理工作主要根据建立体制和现实状况来展开实施的，在相关造价工作人员落实编制施工图预算或竣工决算工作中，往往是在设计方案方面都已确定的情况下，施工过程是以施工设计图作为依据，预决算工作内容就仅仅是包括计算设计变更所产生的费用变化，避免出现高估冒算的情况发生。但是，如果在建设项目一开始的投资决策阶段就出现不合理的问题，或者说在最初的施工设计方案上就存在一定失误，那么对于我们造价工作人员来说，开展顺利的工作是极其困难的，极容易造成造价工作人员对于工程量的统计延后计算，无法真实反映施工完成工程量的进度情况，这一方面的工作其实就相对比较片面，管理力度明显不足。因此，我国的工程造价管理首先应做到的是要加强对工程建设项目造价的全程监督与管控力度。
从我国工程造价管理工作的发展现状来看，主要是以适应当前我国社会主义市场经济体制和逐步向国家标准看齐进行的一系列改革措施。由于我国工程造价行业是在上世纪五十年代起步的，当时主要是依靠前苏联工程建设经验建立的一种可以适应当时计划经济体制下社会需要的概预算定额制度，主要的“人、材、机”费用单价统一由国家规范标准规定，然后通过概预算定额作为建设工程项目造价管理的工作依据，对我国当时加强工程造价管理还是起到非常大的作用。对此，我国即时地对建设工程造价工作实施了一系列改革办法，如调整工程价格的定额费用项目，并修订有关的费用、利润及税金的计算标准，取费标准改按工程类别分别计取等，同时为满足建设工程招投标和当前竞争市场对工程造价的新需要，实行了工程量清单计价的管理模式，更进一步推进了我国建设工程造价管理事业的发展。工程量清单计价与传统的计价模式相比较，明显的优势在于其计价简单与真实。因为在工程量清单计价中，其本质在直接通过利用与工程量清单相匹配的“企业清单定额”，避免了在传统计价模式中的中间转化环节，从而在计价难度和成本上得到降低和节约。另外，在建设工程成本消耗方面应用到立体动态的“企业清单定额”可以较利用反映社会平均成本的定额计价更为真实地反映企业的个别成本。
诚然，就目前应用的工程量清单计价模式仍然存有一些由于市场体制还不够完善造成的问题，如因投资体制或投资代理人行为的不规范，应用工程量清单计价模式招投标的建设项目，计算标底价与中标价往往存在不小的差距。但是，相信在我国市场经济体制进一步的发展与完善的过程中这些问题将一一得到解决。
2 工程造价管理存在问题的相应对策
如何有效的对工程项目进行工程造价控制？笔者认为主要从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段四个方面控制。
2.1 投资决策阶段
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。建设项目投资决策阶段的工程造价管理首先需要进行初步的可行性研究，第一是市场研究，主要解决建设项目的“必要性”问题；第二是技术研究，主要解决建设项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研究，主要解决建设项目在经济上的“合理性”问题。
投资估算是编制项目建议书和可行性研究的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一，其实质内容是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对工程项目的投资额进行的估计。投资估算的方法有单位生产能力估算法、生产能力指数法和系数估算法等，此处不再一一详析。
2.2 设计阶段
据数据分析，建设工程设计费一般只相当于建设工程全过程费用的1%左右，但正是因为这1%的费用却基本决定了全部的费用。笔者认为工程造价管理应在设计阶段改变以往“重技术轻经济”的设计观念，在建筑设计中多引入价值工程的概念，在既不单纯追求低成本，也不片面追求高功能，而是通过科学管理提高成本与功能之间的协调比值，最终获得最佳的设计方案。
2.3 招投标阶段
工程项目的招投标是市场经济体制下的一种产物，也是期货交易的一种方式。大力推广与应用工程招投标的主要目的是在于建立一种市场竞争机制，通过招投标活动来竞选条件相对比较优越的施工承包单位。工程造价管理在招投标阶段的工作对策则需要推行招投标制以形成由市场定价的价格机制，使得工程造价管理更趋于合理化。不断降低社会的平均劳动消耗水平，更加有效地控制工程造价。同时，招投标活动可以为供求双方提供一个相互选择的平台，从而促进符合价值基础的标准和有效控制工程造价。
2.4 施工阶段
首先要对完成的分项工程量进行及时计量，并跟踪办理相关进度付款等手续；同时安排专人负责整理收集经设计单位认可的设计变更资料，以及时分析设计变更对造价控制的影响，并做好索赔与反索赔工作；同时在施工过程中做好工程施工记录，并保存各种图纸和文件，坚持有度、有据、有理的原则，为其后正确处理有可能发生的索赔提供可靠的依据。
其次要做好中间支付的计量及付款工作。其工程量清单、投标预算、施工合同、招标文件、施工图纸等都是中间支付的依据；而工程的施工进度情况和现场的实际情况，则是中间支付的基础；同时认真审核施工进度计划的完整性和合理性，以及材料、人力供应情况和工程质量的兼顾性，并对进度计划的实施情况采取严密的跟踪检查，并随实际情况做出即时的调整；跟踪办理和认真计量中间支付报表的劳动力的分配情况、设备供应情况、材料的用量、套用的单价、进度的执行情况、工程量完成情况等，并和施工图纸进行对照，严格按照招施工合同、标文件的约定进行计量和付款。
再次要做好工程变更和现场签证的控制。在工程施工中，由于工程现场的许多不可预见的情况，比如图纸的遗漏，环境的改变，或者业主认为有必要时，均可以对工程的数量、外形、或功能作出变更。但是工程设计变更必须要经过经济核算、技术评审，从而提出合理、可行、经济的施工方案，以便于更加科学地控制因工程设计变更而增加的费用。另外，在工程的施工过程中，其现场签证的发生是极为广泛的，对于这些涉及现场临时发生的签证，应当坚持以施工合同、招标文件和补充协议作为依据，深刻理解合同的条款细节，从而确定是否是在双方商定的调整程度和因素之内，以此来作为工程造价索赔的依据。而对于现场发生的签证，则应当对现场施工情况进行及时地核查，要做到有根有据，从而杜绝假报、冒报和多报。
3 结束语
目前我国的建筑工程项目，往往存在设计单位只考虑安全因素，从而由此而引起巨大的浪费，同时在施工的过程中又普遍出现项目与劳务相互分离的现象，并由此导致许多不必要的浪费。如如何能够使得工程造价管理与社会生产水平相适应就是一个比较突出的问题。
参考文献：
[1]孙婧.浅谈工程造价管理存在的问题及对策[J].科技风，2012，08
[2] 徐淑文；浅析建筑工程造价管理中存在的问题及对策；价值工程；2010，（33）.
[3]敖丽莉.浅谈工程造价的控制和管理[J].化学工业与工程技术，2013，05
【关键词】工程造价；管理；初探
随着社会主义经济建设的不断进步，我国已经形成了一整套建筑工程造价的管理体系，并且其已经在建筑工程造价管理当中逐渐发挥控制作用。通过建筑工程造价管理，能准确地编制投资估算，促进优化设计，从而充分发挥控制造价的作用。与此同时，通过建筑工程造价管理，能使各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设单位的投资获得更高的效益，并进一步推动我国经济建设的步伐。
1 工程造价管理工作中存在的问题及现状
在谈到我国工程造价管理工作，首先就必须想到关于工程建设的预决算。因为在一定程度上讲，我国建设工程造价管理工作主要根据建立体制和现实状况来展开实施的，在相关造价工作人员落实编制施工图预算或竣工决算工作中，往往是在设计方案方面都已确定的情况下，施工过程是以施工设计图作为依据，预决算工作内容就仅仅是包括计算设计变更所产生的费用变化，避免出现高估冒算的情况发生。但是，如果在建设项目一开始的投资决策阶段就出现不合理的问题，或者说在最初的施工设计方案上就存在一定失误，那么对于我们造价工作人员来说，开展顺利的工作是极其困难的，极容易造成造价工作人员对于工程量的统计延后计算，无法真实反映施工完成工程量的进度情况，这一方面的工作其实就相对比较片面，管理力度明显不足。因此，我国的工程造价管理首先应做到的是要加强对工程建设项目造价的全程监督与管控力度。
从我国工程造价管理工作的发展现状来看，主要是以适应当前我国社会主义市场经济体制和逐步向国家标准看齐进行的一系列改革措施。由于我国工程造价行业是在上世纪五十年代起步的，当时主要是依靠前苏联工程建设经验建立的一种可以适应当时计划经济体制下社会需要的概预算定额制度，主要的“人、材、机”费用单价统一由国家规范标准规定，然后通过概预算定额作为建设工程项目造价管理的工作依据，对我国当时加强工程造价管理还是起到非常大的作用。对此，我国即时地对建设工程造价工作实施了一系列改革办法，如调整工程价格的定额费用项目，并修订有关的费用、利润及税金的计算标准，取费标准改按工程类别分别计取等，同时为满足建设工程招投标和当前竞争市场对工程造价的新需要，实行了工程量清单计价的管理模式，更进一步推进了我国建设工程造价管理事业的发展。工程量清单计价与传统的计价模式相比较，明显的优势在于其计价简单与真实。因为在工程量清单计价中，其本质在直接通过利用与工程量清单相匹配的“企业清单定额”，避免了在传统计价模式中的中间转化环节，从而在计价难度和成本上得到降低和节约。另外，在建设工程成本消耗方面应用到立体动态的“企业清单定额”可以较利用反映社会平均成本的定额计价更为真实地反映企业的个别成本。
诚然，就目前应用的工程量清单计价模式仍然存有一些由于市场体制还不够完善造成的问题，如因投资体制或投资代理人行为的不规范，应用工程量清单计价模式招投标的建设项目，计算标底价与中标价往往存在不小的差距。但是，相信在我国市场经济体制进一步的发展与完善的过程中这些问题将一一得到解决。
2 工程造价管理存在问题的相应对策
如何有效的对工程项目进行工程造价控制？笔者认为主要从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段四个方面控制。
2.1 投资决策阶段
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。建设项目投资决策阶段的工程造价管理首先需要进行初步的可行性研究，第一是市场研究，主要解决建设项目的“必要性”问题；第二是技术研究，主要解决建设项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研究，主要解决建设项目在经济上的“合理性”问题。
投资估算是编制项目建议书和可行性研究的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一，其实质内容是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对工程项目的投资额进行的估计。投资估算的方法有单位生产能力估算法、生产能力指数法和系数估算法等，此处不再一一详析。
2.2 设计阶段
据数据分析，建设工程设计费一般只相当于建设工程全过程费用的1%左右，但正是因为这1%的费用却基本决定了全部的费用。笔者认为工程造价管理应在设计阶段改变以往“重技术轻经济”的设计观念，在建筑设计中多引入价值工程的概念，在既不单纯追求低成本，也不片面追求高功能，而是通过科学管理提高成本与功能之间的协调比值，最终获得最佳的设计方案。
2.3 招投标阶段
工程项目的招投标是市场经济体制下的一种产物，也是期货交易的一种方式。大力推广与应用工程招投标的主要目的是在于建立一种市场竞争机制，通过招投标活动来竞选条件相对比较优越的施工承包单位。工程造价管理在招投标阶段的工作对策则需要推行招投标制以形成由市场定价的价格机制，使得工程造价管理更趋于合理化。不断降低社会的平均劳动消耗水平，更加有效地控制工程造价。同时，招投标活动可以为供求双方提供一个相互选择的平台，从而促进符合价值基础的标准和有效控制工程造价。
2.4 施工阶段
首先要对完成的分项工程量进行及时计量，并跟踪办理相关进度付款等手续；同时安排专人负责整理收集经设计单位认可的设计变更资料，以及时分析设计变更对造价控制的影响，并做好索赔与反索赔工作；同时在施工过程中做好工程施工记录，并保存各种图纸和文件，坚持有度、有据、有理的原则，为其后正确处理有可能发生的索赔提供可靠的依据。
其次要做好中间支付的计量及付款工作。其工程量清单、投标预算、施工合同、招标文件、施工图纸等都是中间支付的依据；而工程的施工进度情况和现场的实际情况，则是中间支付的基础；同时认真审核施工进度计划的完整性和合理性，以及材料、人力供应情况和工程质量的兼顾性，并对进度计划的实施情况采取严密的跟踪检查，并随实际情况做出即时的调整；跟踪办理和认真计量中间支付报表的劳动力的分配情况、设备供应情况、材料的用量、套用的单价、进度的执行情况、工程量完成情况等，并和施工图纸进行对照，严格按照招施工合同、标文件的约定进行计量和付款。
再次要做好工程变更和现场签证的控制。在工程施工中，由于工程现场的许多不可预见的情况，比如图纸的遗漏，环境的改变，或者业主认为有必要时，均可以对工程的数量、外形、或功能作出变更。但是工程设计变更必须要经过经济核算、技术评审，从而提出合理、可行、经济的施工方案，以便于更加科学地控制因工程设计变更而增加的费用。另外，在工程的施工过程中，其现场签证的发生是极为广泛的，对于这些涉及现场临时发生的签证，应当坚持以施工合同、招标文件和补充协议作为依据，深刻理解合同的条款细节，从而确定是否是在双方商定的调整程度和因素之内，以此来作为工程造价索赔的依据。而对于现场发生的签证，则应当对现场施工情况进行及时地核查，要做到有根有据，从而杜绝假报、冒报和多报。
3 结束语
目前我国的建筑工程项目，往往存在设计单位只考虑安全因素，从而由此而引起巨大的浪费，同时在施工的过程中又普遍出现项目与劳务相互分离的现象，并由此导致许多不必要的浪费。如如何能够使得工程造价管理与社会生产水平相适应就是一个比较突出的问题。
参考文献：
[1]孙婧.浅谈工程造价管理存在的问题及对策[J].科技风，2012，08
[2] 徐淑文；浅析建筑工程造价管理中存在的问题及对策；价值工程；2010，（33）.
[3]敖丽莉.浅谈工程造价的控制和管理[J].化学工业与工程技术，2013，05