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电力作为国民经济的支撑和先导，是工业发展的“血液”和“命脉”。电价作为政府调控经济、配置资源的重要经济杠杆，在调整地方工业结构、促进招商引资、推动地方经济健康快速发展方面有着重要的意义，是地方政府管理经济，调节分配的着力点。如何建立既体现资源稀缺度，又反映生产成本，符合供求关系的电价机制，充分发挥山区优势，切实把地方资源优势转变为地方经济优势，提高水资源的综合效益，把水力资源转变成电力资本，已成为当前必须面对的重要课题。