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党中央、国务院明确提出把解决“三农”问题，建设社会主义新农村作为全党工作的重中之重，这一号召给各级政府各个部门提出了新的课题。交通部海事局开拓思路，探索结合本行业特点为建设社会主义新农村作贡献，把“海”风吹向中西部地区，以转化中西部农村富余劳动力为着力点，通过建设船员培训基地；向外输出船员劳务，来逐步实现落后地区脱贫致富的目标。