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人民群众的和谐是社会主义和谐社会的基础,社会主义和谐社会必须坚持以民为本;这是由人民群众的历史主体地位、中国共产党的宗旨与执政理念以及特定的社会现实所决定的.而构建"民本型"和谐社会关键在于政府,要求政府的职能定位由审批型向服务型转化,建立健全民主化决策机制,并构筑起对人民群众的情感工程.