冰岛人最感到迷惑不解的是,同样是在金融风暴中给投资者造成巨大损失的美国华尔街众多银行,为什么就没有任何国家向其提出赔偿要求?
　　
　　尽管冰岛素有“欧洲穷亲戚”之称,但这个小国因近海鳕鱼资源丰富,掌控着欧洲人的餐桌。上世纪五六十年代,英国人为争夺鳕鱼,曾与冰岛打过6次“鳕鱼战争”。
　　当冰岛人看到卢森堡、列支敦士登等小国纷纷成为金融大国,也发起了脱贫致富的梦。从上世纪90年代起,冰岛渔民纷纷“洗脚上岸”,穿上西装,玩起了“金融杠杆”。他们向全球发起了金融攻势,高息揽存,金融资产攀升到数千亿美元,很快甩掉了“欧洲穷亲戚”的帽子,人均国民收入飙升为欧洲之首。
　　但这种“幸福”是虚幻和短暂的,2008年随着华尔街金融危机冲击波迅速向全球扩散,冰岛成了第一个“中弹倒地”的国家,一时全国三大银行悉数破产,人均负债20万美元。
　　英国和荷兰是冰岛金融危机的受害国,英荷30万人在冰岛银行存有数百亿美元。英国为了保护其公民利益,在冰岛债务危机爆发之初,就宣布冻结冰岛在英资产,使冰岛的处境雪上加霜。冰岛濒临国家破产,欧盟袖手旁观,反倒是俄罗斯同意向其紧急援助数十亿美元。
　　金融灾难过后,冰岛渔民重新回到海洋。一直以纯正性和自立性为由拒绝加入欧盟的冰岛,也开始不断暗送秋波,想借加入欧盟,来保其金融体系,进而融入欧盟大保障体系,并解决其央行不能充当“最后付款人”的根本问题。加入欧盟,更使冰岛容易获得IMF的援助。作为欧盟和IMF重振冰岛计划内容之一,冰岛政府已与英荷等国展开谈判,就欠下英荷储户的巨额存款问题,达成了在未来10年之后开始偿还的计划。
　　
　　总统“叛乱”
　　
　　然而,1月5日,已经三度蝉联的冰岛总统格里姆松作出“惊人”决定,拒绝签署月前由议会通过的偿还英国和荷兰数十万储户近60亿美元的“还债法案”。这是他就任总统以来,第二次动用总统否决权。
　　按照冰岛宪法规定,总统与政府拥有共同治理国家的权利,可以对议会法案行使否决权。而又按冰岛宪法规定,在法案遭总统否决后,法案需交由全民公决。所以,仅从法律程序上看,总统行使否决权,并不意味着冰岛“拒赔”,到底要不要这部“还债法案”,还得由33万冰岛人决定。
　　不过,总统行使否决权,是鉴于他收到了近四分之一冰岛选民签名要求否决法案的请愿书。格里姆松说,他否决赔偿法案的依据,是大多数冰岛人的意愿。
　　格里姆松出身于左翼政党,其平民主义思想倾向性强,一直在冰岛拥有很高的政治声望。2008年大选时,反对党曾推动限制总统任期法案,试图阻止格里姆松再度连任,但没有成功。
　　很多冰岛人认为,冰岛银行业自己犯错陷入困境,政府需要为监管不力负责,但这不应由纳税人埋单。赔偿协议将给民众带来沉重负担,相当于每个冰岛人背负1.8万美元债务。
　　全民公决结果如何,实在不容乐观。
　　
　　政府失望
　　
　　按议会制模式建立起来的冰岛政府,一直与其控制的议会一道努力推进“还债法案”进程。冰岛总理西于尔扎多蒂领导的社会民主联盟于去年4月上台后,一直积极主张冰岛加入欧盟。他认为,加入欧盟将有助于冰岛恢复经济,重树国家形象,提升外国投资者的信心。
　　在闻讯总统否决偿债法案后,总理痛心地说:“我们对总统的决定感到失望。”
　　西于尔扎多蒂称,她的政府一直致力寻求就赔偿损失一事与英荷达成协议,就此事与两国举行多轮磋商。三方去年10月签署协议,冰岛将从2016年起分批向英国和荷兰赔偿损失。
　　她还称,冰岛与英荷签署的赔偿协议是复苏冰岛经济策略的“重要组成部分”。她同时质疑总统是否有权做出这样的决定。尽管如此,她仍表示冰岛政府将为公投做准备。
　　“你不可能在3天内举行全民公决,这个议题相当紧迫。国际货币基金组织将暂停所有援助,直至公投决定赔偿法案生效。”丹麦银行分析师克里斯滕森说。路透社援引一名芬兰官员的话称,芬兰等北欧国家可能决定推迟向冰岛提供18亿欧元贷款的援助计划。
　　冰岛财长西格夫松表示,总统否决赔偿案一事,并不必然意味着冰岛政府会对外债违约。但他也不无担忧地表示,外界对于冰岛的耐心正在“消耗殆尽”。
　　1月8日,冰岛政府发布新闻公报称,建议全民公决在2月20日或27日举行,或者在3月6日举行,但不能晚于这一天。
　　冰岛总理西于尔扎多蒂表示,冰岛经济复苏之路必须走下去,政府将会为举行全民公决进行认真和全面的准备,她相信冰岛人能够作出正确选择。不过,要说服金融危机后资产归零的冰岛穷人老百姓为“国家债务埋单”,恐怕是项“不可能完成的任务”。
　　
　　英荷暴怒
　　
　　在冰岛历史上,一向有着欺负冰岛的历史记录的英国,闻言冰岛总统否决了“还债法案”,怒不可遏之余放出重话,威胁要否决其入欧盟申请和阻止IMF援助等手段予以报复。
　　“我们感到极度失望。”荷兰财政部发言人吕德·斯洛特博姆说,“荷兰坚持认为冰岛有义务偿还这些钱,冰岛之行为,无法让人接受。”
　　冰岛三大银行宣布破产被政府接管后,冻结了所有外币存款。摇摇欲坠的英国工党政府为了稳定民心,迫于无奈,掏钱补偿了储户损失。所以,英国政府最需要冰岛作出赔偿的承诺。英国强调,冰岛政府完全有义务履行还钱承诺,不能当“老赖”。
　　英国财政部高级官员保罗·迈纳斯说,假如冰岛民众在未来全民公决中否决赔偿法案,“意味着他们不愿意作为国际金融体系的一分子”。
　　在冰岛总统宣布否决赔偿法案后不久,评级机构惠誉当天宣布,将冰岛的长期主权外币信用评级下调一级,至投资级别以下的BB 级,也就是通常所称的“垃圾级”范畴。惠誉同时表示,冰岛的信用展望为负面,即未来还可能进一步下调评级。“冰岛总统将‘还债法案’付诸公民表决的决定,引发了新的国内政治、经济和金融不确定性。”惠誉的主权债信分析师劳金斯表示,冰岛无法如期获得双边或多边融资的风险正在增大。另一评级巨头标准普尔同日也宣布,将冰岛的本币主权信用评级列入“负面观察”名单。
　　当然了,冰岛人不会非常在意由国际金融强权控制的信用评级机构的打分。他们最感到迷惑不解的是,同样是在金融风暴中给投资者造成巨大损失的美国华尔街众多银行,为什么就没有任何国家向其提出赔偿要求?投资有风险,后果自己负,这是金融业乃至所有投资业中的“明规则”。那些当初从繁荣的冰岛金融业中获得丰厚回报的外国储户们,为什么又不主动把“不当得利”退回来呢?只怪冰岛有求于人,受制于人,若要得到“国际社会”认同,先得过英国和荷兰的关。否则,还是自我孤立,重回“欧洲穷亲戚”的时代吧。