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党的十六大以来,中央、国务院坚持把解决好“三农”问题作为全党、全国工作的重中之重来抓,十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新捉村,经济发展是关键,而捉村经济的发展既要有好的政策,又要有新型的农民和合格的基层干部,三者缺一不可。从目前来看,政策问题和农民素质问题已经受到了自上而下的普遍重视,相对而言基层干部素质的提高问题已经成为农村经济发展的制约因素。要想有效的解决这一问题,就必须通过公开选举、文化考核、服务意识评判、教育培训等各种途径全面提高基层干部的素质。