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摘 要 积极推动教师参与产学研协同创新，是当前国内高校正在进行的新探索。本文总结了高校教师参与产学研协同创新的影响因素及不足，提炼了发达国家与地区成功的经验与启示，以供国内高校借鉴。
关键词 高校教师 协同创新 经验
中图分类号：G311 文献标识码：A
目前，我国正处于转型升级发展的关键阶段，通过创新提供发展的内生动力已变得越来越紧迫。推动协同创新的创新发展，是增强中小企业技术创新和促进区域经济增长和转型升级的重要手段。然而，原始创新能力较为薄弱，高层次创新型科技人才相对匮乏等，严重制约了我国自主创新能力的进一步发展。高校是知识创新系统的执行主体，在技术创新系统、制度创新系统中也发挥着不可替代的作用。协同创新作为创新体系的重要组成部分，也是高校科研成果转变成生产力的重要途径。如何与国家和区域的市场经济“嫁接”？如何紧密结合地方经济社会发展需求进一步加强师资队伍建设和学科建设，提高创新能力，是摆在高校面前的一项重要课题。教育部、财政部提出的代号“2011计划”的高等学校创新能力提升计划，这是继“211工程”、“985工程”之后，我国高等教育的第三个重要国家战略，相应的也对改革高校内部的治理模式，对进一步发挥高校教师在协同创新中的作用提出了很高的要求。
近20多年以来，产学研合作协同创新越来越受到学者的广泛关注，大量的学者从不同角度对产学研合作协同创新进行了研究。学者们既关注产学研合作协同创新的理论问题，也随着研究的深入，更加关注产学研合作协同创新实践中的问题，包括协同创新的内涵、机理及本质，协同创新的体制机制创新等等。本文在前人研究的基础上，借鉴发达国家和地区对加强高校教师在协同创新中的作用，分析目前我国高校在协同创新中存在的问题与不足，解决高校教师在产学研合作协同创新的机制创新方面的问题。
一、当前高校教师参与产学研协同创新的影响因素及不足
影响高校教师参与产学研协同创新的因素主要有以下几点：一是高校在产学研协同创新中的模式，即所在高校是否把教学科研与当地区域经济社会发展的科技创新联系在一起。二是教师参与产学研协同创新的体制机制，即有没有形成制度化的措施，给予在岗的高校科研人员必须得参与产学研协同创新的一定的压力，如何进行评价，对积极参与者有无适当的激励机制等等。三是高校教师构成的社会化，即高校是否愿意吸纳产学研合作单位的专业技术人员到自身高校从事兼职教学活动，甚至参与决策过程，对学校的教学科研活动提供另一个层面的意见建议等等。四是政府层面的制度安排，有无指导性的制度，对高校及教师参与产学研合作创新的积极性进行调动。
不足方面主要是高校教师的科研学习与市场脱节，一是一些高校对人才培养模式的理解比较肤浅，停留在多建立几个实习或实训基地的层次上，缺乏全方位、深层次、长时间的合作与交流，效果尚不明显；二是对高校科研人员的评价，往往更看重承担研究课题、发表论文的级别，重视科研的学术性，而对成果的转化推广重视不够，使许多成果止于通过评审、论文发表，科研人员缺乏与企业合作进一步研究开发使成果转化的动力。三是教师专业技术岗位的使用效力为得到充分挖掘，产学研协同创新视野下的专业实践能力培养常规化还没有提到议事日程，同样的，企业具备实践经验的专业人才进入高校的渠道仍不够宽。
二、发达国家和地区的经验借鉴
在产学研合作方面，欧美发达国家如英国、美国，以及亚洲先进国家如日本、新加坡，在产学合作过程中如何发挥教师的作用，有着值得我国高校总结、借鉴的经验。
（一）教师社会化是强化产学合作的重要途径。
教师社会化包含二层意思，一是鼓励学校的教师走出学校，到企业界、产业界交流进修，二是鼓励学校吸纳合作单位的人员到学校担任教学工作。
教师走出学校的形式比较多样，有英国的联合教授、日本的教师休制、德国的顾问合作制和美国的创办企业等等。大学和企业共同设立“联合教授”的职位，在行政上向大学和有关公司双方负责，其薪俸及其他费用则根据用在各方的时间比例分由双方分担。日本大学教师休职制鼓励大学教师脱产到国内大学、研究所、大公司进行“内地留学”，到技术孵化中心担任股东。德国的“顾问合作制”，即学校要求教师要尽可能担任各行各业的顾问，特别是工科教师，要求必须担任工厂顾问，企业一般都把企业的顾问权授予高等工业大学的教授。美国硅谷的斯坦福大学一直是崇尚创新的，坚持鼓励教师走出校门，到公司兼职，从事研究开发甚至创办企业，在硅谷的很多公司正是大学师生创办。
在吸纳合作单位的人员到学校担任教学工作方面，加拿大的高校提供了很好参考。如加拿大安大略省阿尔冈昆社区学院的1 800名教师均来自于企业和商业界。其主要任务是代表企业和商业与学校的重要决策，并对学校的教学工作予以指导。这为强化企业与学校之间的联系提供了纽带，进而加强了产、学、研合作的紧密性。日本大学从民间企业等接受现职技术人员或研究人员作为委托研究员，并对其进行研究生水平的研究指导，使其得以进一步提高。日本文部省在部分大学设立“共同研究中心”，中心的设备供专职教授和兼职教授共用，其中兼职教授很多都是来自企业界。在全球约200名德国西门子公司雇员在大学里讲授课程。
通过教师社会化，在合作中培养了一批了解企业情况、具有一定解决实际问题能力的教师，大大提高了大学师资服务产业界的能力和水平，同时促进了大学周边科技园区的发展，从而促进了大学产学研结合和科研水平的提升。
（二）教师参与产学研协同创新的体制机制创新。
在技术转让体制方面，美国高校设立的“大学——工业研究中心” （VICRC）是近十几年来兴起的，为了促进企业与大学的联合而设立的专门机构，该机构将基础知识、应用知识以及高科技人才的供应方——大学与需求方——企业紧密的联系了起来。1997 年日本的产学研合作创新：共同研究的场所延伸到了企业；放宽了对国立、公立大学教师（根据日本法律，国立、公立大学教师属国家公务员）到企业兼职的法律限制；鉴于现行的退休金金额计算方法对暂离职参加合作研究的大学人员相当不利，日本国会1996年4月通过了《教育公务员特例法》的部分修正案，并于同年10 月开始实施，通过破除法律屏障促进人员的相互交流。日本的尖端科学技术孵化中心主要从事大学技术转让业务，包括搜集发明、申请专利、转让交涉等，由大学教师担任股东，有经验的企业经营者负责经营，以会员制方式进行。在评价体制方面，台湾地区鼓励教师积极参加产学合作充分利用丰富的科技人力资源，各大学纷纷出台一些办法并调整评审标准，增加产学合作绩优教师的奖励和晋升机会，如建立产学合作研发成果技术转移制度，提高收益分配比例，教师赴产业界进修可折算为国际学术进修等。在风险机制方面，日本政府制定“产业活力再生特别措施法”和“强化产业技术力量法”积极鼓励教师应用自己的独创性科研成果设立风险企业。在资金设备优惠体制方面，从1993年开始，韩国很多政府研发成果都是低价转让的，成果的受让方只需支付成果开发费用的50%，另外50%由政府支付。除此之外，对于官产学合作的研究活动，政府优先提供研究经费、研究设施和信息等方面的支持。印度产学合作中特别强调人才的培养和培训以及技术转移。印度企业资助大学，建立培训体系，参与课程设计和课程讲解。 （三）教师参与协同创新的中介服务体系健全。
发达国家的产学合作过程中，中介服务机构发挥了重要的桥梁和纽带作用，促进知识、技术流动以及科技成功转化、产业化的系列组织机构、服务以及市场等，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，主要体现在分工细致而专业的为产学合作提供了优质的服务支持，显著的提高产学合作的工作效率，是产学研合作的助推器和孵化器。1973年，剑桥大学成立沃夫森产业联络办公室，主要负责协调和服务各院系和个人建立同产业界的合作，并且从技术咨询、市场分析、牵线搭桥到代拟具体的合同条款等各个方面提供服务，因而产生了大量的高科技企业的衍生。剑桥大学还成立了“剑桥大学技术服务有限公司”，该公司具有独立的法人资格，主要职能是代表剑桥大学同产业界进行贸易洽谈、签订协议，并以剑桥大学的知识产权作为投资形式。这一系列的校企联络机构的成立使得高校及科研机构与企业的合作更加灵活多样，同时也提高了高校及科研机构与企业的合作效率。我国台湾地区新竹科技园的中介服务机构通过长期的市场化运作已经形成较为成熟的体制。中介组织中的台湾科学工业园区科学同业公会设有四个委员会，涉及规划管理、进出口作业、金融财务管理、人力资源培训与分享等各方面。此外，还有专为集成电路企业服务的电力电子制造商协会及其类似中介组织，为园区开拓海外市场竞争力的贸易协会和产品发展委员会。中介服务组织一方面为企业提供专业的法律、财会等方面的服务，使得部分分工细化和专业化，降低了企业自己从事这些业务的交易费用，另一方面整合各种生产要素，实现信息、人才等资源的交流与共享，使得产学研发展更加有效率。新加坡科技服务机构发展异常活跃，拥有50多所孵化器、150多家风险公司。这些服务机构的发展，提升了新加坡科技成果向商品化转化的速度和比率。2003 年，标准、生产力与创新局与国际企业发展局联合推出了以新加坡为基地的“企业促进计划”，拨出1000万新元用以支持在新加坡境内以扶持和孵化为使命的服务机构，“启奥生物医药研究园”就是其中比较有名的科技服务机构之一。该园区借鉴西方发达国家建设园区的先进理念和经验，科学布局，形成从上游研究到下游开发的完整链接，密切了研究、开发、产业化各个阶段的联系，缩短了科研成果向商品化转化的周期，强化了科研成果对产业发展的推动作用。
三、启示与结论
要进一步加强高校教师参与产学研协同创新的工作力度，取得良好的效果，一是学校要积极贯彻2011计划的要求和部署，创造浓郁的创新创业氛围，形成鼓励教师积极尝试、宽容创业失败的文化。二是要建立和完善教师参与产学研协同创新的体制机制，要为教师创办企业、科研成果转化、完善校内规章等方面创造良好的保障，同时创新教师聘任和校内工作评价体制机制，激励教师主动积极投身协同创新；三是要为教师参与协同创新提供良好的中介服务，整合政府提供的协同创新中介服务网络，为教师提供风险投资、成果转化、金融支持和经营管理等方面的支持。
基金项目：2012年广东省学位与研究生教育改革研究重点项目“面向协同创新的研究生创新能力培养体系研究”、2012年广东省“质量工程”高等教育教学改革项目（2012137）、广东工业大学高教研究项目（2011YZ04）
（作者单位：广东工业大学）
参考文献：
[1]郭斌.知识经济下产学合作的模式、机制与绩效评价[M].北京： 科学出版社，2007.
[2]陈劲.新形势下产学研战略联盟创新与发展研究[M].北京： 中国人民大学出版社， 2009.
[3]帅全锋，高菲. 国外高校与企业合作的路径选择及启示. 继续教育研究.2012年第6期.
[4]李泽民. 新加坡产学研合作经验的启示.中国高校科技. 2011年06期.
关键词 高校教师 协同创新 经验
中图分类号：G311 文献标识码：A
目前，我国正处于转型升级发展的关键阶段，通过创新提供发展的内生动力已变得越来越紧迫。推动协同创新的创新发展，是增强中小企业技术创新和促进区域经济增长和转型升级的重要手段。然而，原始创新能力较为薄弱，高层次创新型科技人才相对匮乏等，严重制约了我国自主创新能力的进一步发展。高校是知识创新系统的执行主体，在技术创新系统、制度创新系统中也发挥着不可替代的作用。协同创新作为创新体系的重要组成部分，也是高校科研成果转变成生产力的重要途径。如何与国家和区域的市场经济“嫁接”？如何紧密结合地方经济社会发展需求进一步加强师资队伍建设和学科建设，提高创新能力，是摆在高校面前的一项重要课题。教育部、财政部提出的代号“2011计划”的高等学校创新能力提升计划，这是继“211工程”、“985工程”之后，我国高等教育的第三个重要国家战略，相应的也对改革高校内部的治理模式，对进一步发挥高校教师在协同创新中的作用提出了很高的要求。
近20多年以来，产学研合作协同创新越来越受到学者的广泛关注，大量的学者从不同角度对产学研合作协同创新进行了研究。学者们既关注产学研合作协同创新的理论问题，也随着研究的深入，更加关注产学研合作协同创新实践中的问题，包括协同创新的内涵、机理及本质，协同创新的体制机制创新等等。本文在前人研究的基础上，借鉴发达国家和地区对加强高校教师在协同创新中的作用，分析目前我国高校在协同创新中存在的问题与不足，解决高校教师在产学研合作协同创新的机制创新方面的问题。
一、当前高校教师参与产学研协同创新的影响因素及不足
影响高校教师参与产学研协同创新的因素主要有以下几点：一是高校在产学研协同创新中的模式，即所在高校是否把教学科研与当地区域经济社会发展的科技创新联系在一起。二是教师参与产学研协同创新的体制机制，即有没有形成制度化的措施，给予在岗的高校科研人员必须得参与产学研协同创新的一定的压力，如何进行评价，对积极参与者有无适当的激励机制等等。三是高校教师构成的社会化，即高校是否愿意吸纳产学研合作单位的专业技术人员到自身高校从事兼职教学活动，甚至参与决策过程，对学校的教学科研活动提供另一个层面的意见建议等等。四是政府层面的制度安排，有无指导性的制度，对高校及教师参与产学研合作创新的积极性进行调动。
不足方面主要是高校教师的科研学习与市场脱节，一是一些高校对人才培养模式的理解比较肤浅，停留在多建立几个实习或实训基地的层次上，缺乏全方位、深层次、长时间的合作与交流，效果尚不明显；二是对高校科研人员的评价，往往更看重承担研究课题、发表论文的级别，重视科研的学术性，而对成果的转化推广重视不够，使许多成果止于通过评审、论文发表，科研人员缺乏与企业合作进一步研究开发使成果转化的动力。三是教师专业技术岗位的使用效力为得到充分挖掘，产学研协同创新视野下的专业实践能力培养常规化还没有提到议事日程，同样的，企业具备实践经验的专业人才进入高校的渠道仍不够宽。
二、发达国家和地区的经验借鉴
在产学研合作方面，欧美发达国家如英国、美国，以及亚洲先进国家如日本、新加坡，在产学合作过程中如何发挥教师的作用，有着值得我国高校总结、借鉴的经验。
（一）教师社会化是强化产学合作的重要途径。
教师社会化包含二层意思，一是鼓励学校的教师走出学校，到企业界、产业界交流进修，二是鼓励学校吸纳合作单位的人员到学校担任教学工作。
教师走出学校的形式比较多样，有英国的联合教授、日本的教师休制、德国的顾问合作制和美国的创办企业等等。大学和企业共同设立“联合教授”的职位，在行政上向大学和有关公司双方负责，其薪俸及其他费用则根据用在各方的时间比例分由双方分担。日本大学教师休职制鼓励大学教师脱产到国内大学、研究所、大公司进行“内地留学”，到技术孵化中心担任股东。德国的“顾问合作制”，即学校要求教师要尽可能担任各行各业的顾问，特别是工科教师，要求必须担任工厂顾问，企业一般都把企业的顾问权授予高等工业大学的教授。美国硅谷的斯坦福大学一直是崇尚创新的，坚持鼓励教师走出校门，到公司兼职，从事研究开发甚至创办企业，在硅谷的很多公司正是大学师生创办。
在吸纳合作单位的人员到学校担任教学工作方面，加拿大的高校提供了很好参考。如加拿大安大略省阿尔冈昆社区学院的1 800名教师均来自于企业和商业界。其主要任务是代表企业和商业与学校的重要决策，并对学校的教学工作予以指导。这为强化企业与学校之间的联系提供了纽带，进而加强了产、学、研合作的紧密性。日本大学从民间企业等接受现职技术人员或研究人员作为委托研究员，并对其进行研究生水平的研究指导，使其得以进一步提高。日本文部省在部分大学设立“共同研究中心”，中心的设备供专职教授和兼职教授共用，其中兼职教授很多都是来自企业界。在全球约200名德国西门子公司雇员在大学里讲授课程。
通过教师社会化，在合作中培养了一批了解企业情况、具有一定解决实际问题能力的教师，大大提高了大学师资服务产业界的能力和水平，同时促进了大学周边科技园区的发展，从而促进了大学产学研结合和科研水平的提升。
（二）教师参与产学研协同创新的体制机制创新。
在技术转让体制方面，美国高校设立的“大学——工业研究中心” （VICRC）是近十几年来兴起的，为了促进企业与大学的联合而设立的专门机构，该机构将基础知识、应用知识以及高科技人才的供应方——大学与需求方——企业紧密的联系了起来。1997 年日本的产学研合作创新：共同研究的场所延伸到了企业；放宽了对国立、公立大学教师（根据日本法律，国立、公立大学教师属国家公务员）到企业兼职的法律限制；鉴于现行的退休金金额计算方法对暂离职参加合作研究的大学人员相当不利，日本国会1996年4月通过了《教育公务员特例法》的部分修正案，并于同年10 月开始实施，通过破除法律屏障促进人员的相互交流。日本的尖端科学技术孵化中心主要从事大学技术转让业务，包括搜集发明、申请专利、转让交涉等，由大学教师担任股东，有经验的企业经营者负责经营，以会员制方式进行。在评价体制方面，台湾地区鼓励教师积极参加产学合作充分利用丰富的科技人力资源，各大学纷纷出台一些办法并调整评审标准，增加产学合作绩优教师的奖励和晋升机会，如建立产学合作研发成果技术转移制度，提高收益分配比例，教师赴产业界进修可折算为国际学术进修等。在风险机制方面，日本政府制定“产业活力再生特别措施法”和“强化产业技术力量法”积极鼓励教师应用自己的独创性科研成果设立风险企业。在资金设备优惠体制方面，从1993年开始，韩国很多政府研发成果都是低价转让的，成果的受让方只需支付成果开发费用的50%，另外50%由政府支付。除此之外，对于官产学合作的研究活动，政府优先提供研究经费、研究设施和信息等方面的支持。印度产学合作中特别强调人才的培养和培训以及技术转移。印度企业资助大学，建立培训体系，参与课程设计和课程讲解。 （三）教师参与协同创新的中介服务体系健全。
发达国家的产学合作过程中，中介服务机构发挥了重要的桥梁和纽带作用，促进知识、技术流动以及科技成功转化、产业化的系列组织机构、服务以及市场等，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，主要体现在分工细致而专业的为产学合作提供了优质的服务支持，显著的提高产学合作的工作效率，是产学研合作的助推器和孵化器。1973年，剑桥大学成立沃夫森产业联络办公室，主要负责协调和服务各院系和个人建立同产业界的合作，并且从技术咨询、市场分析、牵线搭桥到代拟具体的合同条款等各个方面提供服务，因而产生了大量的高科技企业的衍生。剑桥大学还成立了“剑桥大学技术服务有限公司”，该公司具有独立的法人资格，主要职能是代表剑桥大学同产业界进行贸易洽谈、签订协议，并以剑桥大学的知识产权作为投资形式。这一系列的校企联络机构的成立使得高校及科研机构与企业的合作更加灵活多样，同时也提高了高校及科研机构与企业的合作效率。我国台湾地区新竹科技园的中介服务机构通过长期的市场化运作已经形成较为成熟的体制。中介组织中的台湾科学工业园区科学同业公会设有四个委员会，涉及规划管理、进出口作业、金融财务管理、人力资源培训与分享等各方面。此外，还有专为集成电路企业服务的电力电子制造商协会及其类似中介组织，为园区开拓海外市场竞争力的贸易协会和产品发展委员会。中介服务组织一方面为企业提供专业的法律、财会等方面的服务，使得部分分工细化和专业化，降低了企业自己从事这些业务的交易费用，另一方面整合各种生产要素，实现信息、人才等资源的交流与共享，使得产学研发展更加有效率。新加坡科技服务机构发展异常活跃，拥有50多所孵化器、150多家风险公司。这些服务机构的发展，提升了新加坡科技成果向商品化转化的速度和比率。2003 年，标准、生产力与创新局与国际企业发展局联合推出了以新加坡为基地的“企业促进计划”，拨出1000万新元用以支持在新加坡境内以扶持和孵化为使命的服务机构，“启奥生物医药研究园”就是其中比较有名的科技服务机构之一。该园区借鉴西方发达国家建设园区的先进理念和经验，科学布局，形成从上游研究到下游开发的完整链接，密切了研究、开发、产业化各个阶段的联系，缩短了科研成果向商品化转化的周期，强化了科研成果对产业发展的推动作用。
三、启示与结论
要进一步加强高校教师参与产学研协同创新的工作力度，取得良好的效果，一是学校要积极贯彻2011计划的要求和部署，创造浓郁的创新创业氛围，形成鼓励教师积极尝试、宽容创业失败的文化。二是要建立和完善教师参与产学研协同创新的体制机制，要为教师创办企业、科研成果转化、完善校内规章等方面创造良好的保障，同时创新教师聘任和校内工作评价体制机制，激励教师主动积极投身协同创新；三是要为教师参与协同创新提供良好的中介服务，整合政府提供的协同创新中介服务网络，为教师提供风险投资、成果转化、金融支持和经营管理等方面的支持。
基金项目：2012年广东省学位与研究生教育改革研究重点项目“面向协同创新的研究生创新能力培养体系研究”、2012年广东省“质量工程”高等教育教学改革项目（2012137）、广东工业大学高教研究项目（2011YZ04）
（作者单位：广东工业大学）
参考文献：
[1]郭斌.知识经济下产学合作的模式、机制与绩效评价[M].北京： 科学出版社，2007.
[2]陈劲.新形势下产学研战略联盟创新与发展研究[M].北京： 中国人民大学出版社， 2009.
[3]帅全锋，高菲. 国外高校与企业合作的路径选择及启示. 继续教育研究.2012年第6期.
[4]李泽民. 新加坡产学研合作经验的启示.中国高校科技. 2011年06期.