最低工资标准是一项旨在"维护劳动者取得劳动报酬的合法权益,保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活"的"保障制度",但在政策执行层面却不仅是保障制度,还被附加了更多政策目标,成为"工资增长制度"。本文利用珠三角农民工201 0年截面数据以及2 000～201 0年的面板数据研究发现,最低工资标准对农民工工资增长具有显著作用,但仍存在一定问题:其一,最低工资标准设置偏低;其二,小时最低工资"软约束";其三,最低工资标准执行情况并不理想。另外,我们认为最低工资制度在政策实践上被操作为工资增长制度,尽管发挥了一定作用,但也可能造成了一些不良后果:其一,给企业依照最低工资标准执行低工资提供了合法性借口;其二,造成农民工工资增长的路径依赖,进而可能会抑制集体谈判制度的形成。因此,我们应当反思最低工资标准的政策目标,还原其社会保障制度的本质,并尽快建立促进农民工工资稳定增长的长效机制。