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2004年，中国贸易进出口额均位居世界排名第三，中国跻身世界贸易大国之列；但与此同时，中国的服务贸易却出现了近97亿美元的逆差。中国服务贸易出口占贸易出口总额9％的现有水平，远低于19％的世界平均水平。中国贸易增长方式极不平衡的发展态势，表明中国贸易转型已成为现实需要，对此，政府决策层已形成共识。