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摘 要：改革开放以来，市场经济迅速发展，政府职能不断转变，建设服务型政府日益成为政府职能转变的新趋势，本文围绕服务型政府的构建展开，着重介绍了服务型政府的含义，服务型政府的职能。同时介绍了市场经济条件下服务型政府的职能。最后简述建设服务型政府的意义。从不同角度阐述建设服务型政府是转变政府职能的新阶段。
关键词：服务型政府；职能；意义；市场经济
新时期我国政府逐渐从计划经济时代的全能政府和管制型政府向服务型政府转变。政府的职能主要集中于政治职能、经济职能、文化职能和社会管理职能等几大领域。社会经济的发展、政府自身建设都离不开政府职能的转变，离不开服务型政府的构建。
一、建设服务型政府
（一）服务型政府的含义
政府的主要职能应当是整个国家统治和社会管理以及提供公共服务的机构。不同时期，政府职能的侧重也会有所不同。相比较二十一世纪初期，我国的政治、经济、文化都有了极大的飞跃。人们的生活有了翻天覆地的变化，人们的需求也日益多元化，这就对政府的职能提出新的要求。建设服务型政府首先要了解何为服务型政府。何为服务型政府，众说纷纭，我们取公认的说法即服务型政府就是为人民服务的政府，为人民服务是建设服务型政府的核心。
（二）服务型政府的职能
由于服务型政府即使为人民服务的政府，因此，服务型政府的职能应该在于提供服务，提供服务的内容应该包括以下几个方面。
1.提供制度服务
政府作为社会生活的管理者，必须为人们和社会提供相应的制度，为社会制定一个权威的制度框架或制度模式。良好的制度安排是人民生活安居乐业的保障。政府要根据自由、平等、公正等普遍性的价值来向社会提供制度、执行制度和完善制度。
2.提供公共政策
服务型政府体现为人民服务的一个重要标志即是提供公共政策。市场经济的发展使人们将关注的焦点更多的投向市场，市场在分配资源的过程中能够使资源得到优化配置。然而，市场也不是完美无缺的，市场也存在缺陷。这就需要政府来降低市场失灵所造成的危害，需要政府提供公共政策保证社会秩序的良性运行和为全社会提供公平竞争的环境。政府在提供公共政策的这个过程中能够使一些政策直接为人民获得利益，有的则通过间接方式为人民谋取福利，有的为人民带来当前利益，有的则是长远利益。服务型政府的主要职能之一就是为社会发展和人民生活提供良好的政策支持。服务型政府必须是能够提供良好政策的政府。
3.供给公共物品
政府在履行职能的过程中要充分扮演好公共物品的提供者这一重要的角色，为社会大众提供充足的公共物品。公共物品相对于私人物品而言具有非竞争性和非排他的特点。公共物品的性质决定了公共物品的提供要由政府来完成。即便是有私人部门来提供，政府也要做好组织工作。因此，服务型政府的职责之一就是为社会提供公共物品。
4.提供公共服务
公共服务是国家机关及其工作人员为满足公共需求、提供公共产品时的劳务行为的总称。政府通过提供公共服务更好的为人民服务，保障人民生活安居乐业。
二、市场经济条件下政府的职能
21世纪以来，市场经济在我国得到了前所未有的发展给我的经济腾飞插上翅膀，同样也为我国的政府改革提出新的要求和提供新的机遇。在市场经济发展初期，为了建立新的市场秩序，人们一般强调国家的干预作用，以期克服市场所固有的缺陷。然而，随着市场经济的不断发展，人们渐渐认识到，如同市场有缺陷一样，政府的干预也存在缺陷，而且政府干预失败的代价更高、更可怕。在市场经济条件下政府应该扮演什么样的角色，履行什么样职能不断引发人们的思考。
政府在社会中扮演的角色决定政府在市场经济条件下必须是一个服务型的政府，政府要履行的职能也必须与服务型政府的要求相协调的。政府的职能主要体现在一下几点：
（一）加强法制建设，创立市场公平竞争的良好秩序
我国的市场经济法制建设取得了长足发展，但是由于种种原因，我国的市场经济法制建设还不够健全，无法可依，有法不依，执法不严的情况比较普遍，市场公平竞争的秩序还未真正形成。因此，在新形势下，政府要不断加强市场经济法制建设，确立起市场竞争的良好秩序。
（二）加强宏观调控，确保社会经济平稳增长
新时期政府的职能有政治职能和社会管理职能。政府为了市场经济的正常运行还要充分当着宏观经济的调控者，政府必须制定执行好宏观调控政策，协调好各种政策手段，保持宏观经济稳定、快速发展。
（三）完善分配政策，促进社会公平
市场机制的自发作用必然会导致分配的不公和两极化。在建立和完善市场经济的过程中，政府要不断制定和完善分配和再分配政策，用有效的政策干预分配领域，促进社会公平。
新时期建设服务型政府成为政府职能转变的关键，也是政府自身建设的需要，更是人民充分享有改革开放成果的体现。政府成为真真正正为人民服务的政府，切实做到该管的领域管好，不该管的领域坚决不管，切实做好为人民服务的政府。
参考文献：
[1]陈振明.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2011
[2]梁素贞 边文明.现代领导科学与艺术[M].北京：人民出版社，2005.
[3]陈庆云.公共政策分析[M].北京：北京大学出版社，2010.
作者简介：王维（1987 -），女，河北人，河北大学行政管理专业，在读硕士研究生，研究方向，公共部门人力资源管理。
关键词：服务型政府；职能；意义；市场经济
新时期我国政府逐渐从计划经济时代的全能政府和管制型政府向服务型政府转变。政府的职能主要集中于政治职能、经济职能、文化职能和社会管理职能等几大领域。社会经济的发展、政府自身建设都离不开政府职能的转变，离不开服务型政府的构建。
一、建设服务型政府
（一）服务型政府的含义
政府的主要职能应当是整个国家统治和社会管理以及提供公共服务的机构。不同时期，政府职能的侧重也会有所不同。相比较二十一世纪初期，我国的政治、经济、文化都有了极大的飞跃。人们的生活有了翻天覆地的变化，人们的需求也日益多元化，这就对政府的职能提出新的要求。建设服务型政府首先要了解何为服务型政府。何为服务型政府，众说纷纭，我们取公认的说法即服务型政府就是为人民服务的政府，为人民服务是建设服务型政府的核心。
（二）服务型政府的职能
由于服务型政府即使为人民服务的政府，因此，服务型政府的职能应该在于提供服务，提供服务的内容应该包括以下几个方面。
1.提供制度服务
政府作为社会生活的管理者，必须为人们和社会提供相应的制度，为社会制定一个权威的制度框架或制度模式。良好的制度安排是人民生活安居乐业的保障。政府要根据自由、平等、公正等普遍性的价值来向社会提供制度、执行制度和完善制度。
2.提供公共政策
服务型政府体现为人民服务的一个重要标志即是提供公共政策。市场经济的发展使人们将关注的焦点更多的投向市场，市场在分配资源的过程中能够使资源得到优化配置。然而，市场也不是完美无缺的，市场也存在缺陷。这就需要政府来降低市场失灵所造成的危害，需要政府提供公共政策保证社会秩序的良性运行和为全社会提供公平竞争的环境。政府在提供公共政策的这个过程中能够使一些政策直接为人民获得利益，有的则通过间接方式为人民谋取福利，有的为人民带来当前利益，有的则是长远利益。服务型政府的主要职能之一就是为社会发展和人民生活提供良好的政策支持。服务型政府必须是能够提供良好政策的政府。
3.供给公共物品
政府在履行职能的过程中要充分扮演好公共物品的提供者这一重要的角色，为社会大众提供充足的公共物品。公共物品相对于私人物品而言具有非竞争性和非排他的特点。公共物品的性质决定了公共物品的提供要由政府来完成。即便是有私人部门来提供，政府也要做好组织工作。因此，服务型政府的职责之一就是为社会提供公共物品。
4.提供公共服务
公共服务是国家机关及其工作人员为满足公共需求、提供公共产品时的劳务行为的总称。政府通过提供公共服务更好的为人民服务，保障人民生活安居乐业。
二、市场经济条件下政府的职能
21世纪以来，市场经济在我国得到了前所未有的发展给我的经济腾飞插上翅膀，同样也为我国的政府改革提出新的要求和提供新的机遇。在市场经济发展初期，为了建立新的市场秩序，人们一般强调国家的干预作用，以期克服市场所固有的缺陷。然而，随着市场经济的不断发展，人们渐渐认识到，如同市场有缺陷一样，政府的干预也存在缺陷，而且政府干预失败的代价更高、更可怕。在市场经济条件下政府应该扮演什么样的角色，履行什么样职能不断引发人们的思考。
政府在社会中扮演的角色决定政府在市场经济条件下必须是一个服务型的政府，政府要履行的职能也必须与服务型政府的要求相协调的。政府的职能主要体现在一下几点：
（一）加强法制建设，创立市场公平竞争的良好秩序
我国的市场经济法制建设取得了长足发展，但是由于种种原因，我国的市场经济法制建设还不够健全，无法可依，有法不依，执法不严的情况比较普遍，市场公平竞争的秩序还未真正形成。因此，在新形势下，政府要不断加强市场经济法制建设，确立起市场竞争的良好秩序。
（二）加强宏观调控，确保社会经济平稳增长
新时期政府的职能有政治职能和社会管理职能。政府为了市场经济的正常运行还要充分当着宏观经济的调控者，政府必须制定执行好宏观调控政策，协调好各种政策手段，保持宏观经济稳定、快速发展。
（三）完善分配政策，促进社会公平
市场机制的自发作用必然会导致分配的不公和两极化。在建立和完善市场经济的过程中，政府要不断制定和完善分配和再分配政策，用有效的政策干预分配领域，促进社会公平。
新时期建设服务型政府成为政府职能转变的关键，也是政府自身建设的需要，更是人民充分享有改革开放成果的体现。政府成为真真正正为人民服务的政府，切实做到该管的领域管好，不该管的领域坚决不管，切实做好为人民服务的政府。
参考文献：
[1]陈振明.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2011
[2]梁素贞 边文明.现代领导科学与艺术[M].北京：人民出版社，2005.
[3]陈庆云.公共政策分析[M].北京：北京大学出版社，2010.
作者简介：王维（1987 -），女，河北人，河北大学行政管理专业，在读硕士研究生，研究方向，公共部门人力资源管理。