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第二次鸦片战争后逐渐引人注目的棉花掺水搀杂行为在20世纪二、三十年代迭到十分猖獗的程度。它严重阻碍了我国棉花的出口和民族纺织业的发展,也在一定程度上使棉种改良的努力付之东流。在社会各界的推动下,南京国民政府建立了专门机构,颁布了一系列的法律、法规,对在棉花中掺水、搀杂的行为进行整治,使其肆意蔓延的势头得到遏制,收到了良好的效果。