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行政机关在发现违法行为后，出于种种原因，先是放任，待其达到一定程度后，再实施行政处罚。这一现象被人们称之为“养鱼执法”，历来为人们所诟病。8月1日，《沈阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法》开始施行，这一现象将被禁止。该办法第七条规定：行政处罚实施机关应当及时采取措施纠正违法行为，对可能造成违法的行为不得先放任，不得待其既成违法事实后实施行政处罚；不得因已实施行政处罚而放任违法行为持续存在。