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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》对“十一五”时期经济社会发展目标，明确提出了两个重要目标：一是在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；二是资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。这是在新的发展起点上，提出符合中国国情、顺应时代要求的发展目标，充分体现了实现可持续发展和建设资源节约型、环境友好型社会的要求。