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村庄公共事务的决策过程表现为多元主体利益的互动。作为理性的个体行动者，决策互动过程中各利益相关者扮演着不同的角色，采取不同的措施试图影响决策，并寻求自身利益的最大化。基于对皖西X村“村村通”工程的考察，分析了家族传统框架下的村庄公共事务决策结构。在将利益相关者纳入决策分析的同时，梳理当前家族传统下村庄公共事务决策过程中利益互动者的行为结构，通过分析当前公共事务决策过程所出现的问题和原因，本文认为，培育内生型的公共产品不失为弥补“行政嵌入型”公共产品不足的创新对策。