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所谓“能源问题”．确切地说就是石油问题。几乎所有国家都把石油置于能源战略的核心位置。所谓石油安全就是保障数量和价格上能满足经济社会持续发展需要的石油供应。所谓石油不安全主要体现在石油供应暂时突然中断或短缺、价格暴涨对一个国家经济的损害，其损害程度主要取决于经济对石油的依赖程度、油价波动的幅度以及应变能力。随着近年来我国经济的持续高速发展，石油供需缺口日益增大．经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出．石油供应已成为制约我国经济社会协调可持续发展的一个重要瓶颈，尤其是石油进口方面存在着很多的风险及问题。因此，认