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南京与温州两市行业协会政策参与的比较发现,体制外生成的温州行业协会政策参与水平更高,但都存在参与途径不畅和参与程度较低的问题。这与我国国家与社会关系以及行业协会管理体制的特殊性、区域经济发展模式的差异以及行业协会治理结构有关。因此,推进行业协会的政策参与需要创新行业协会管理体制,构建政府与行业协会的伙伴关系以及完善行业协会治理结构。