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[摘 要]水利现代化的建设和实现离不开水利工程管理的现代化，然而在水利工程现代化进程中也存在着各种各样的问题，包括施工操作、工程管理、成本控制等，而其中占据首要位置的当属水利工程管理，良好的工程管理体制和措施是整个工程能够按计划顺利完成的基础和重中之重。本文将论述水利工程管理的特征和水利工程管理中存在的问题，重点论述针对这些问题如何提升水利工程管理的水平，以供广大读者参考。
[关键词]水利工程管理；现代化和规范化；存在的问题；对策研究
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0164-01
引言
目前，从水利工程管理的走向来看，大多数水利工程已逐渐从粗放型转向集约型，与此同时，也获得了从计划经济到结合市场经济的转变，管理体制逐渐向现代化、规范化和科学化进步。但随着社会进程的变化，水资源供需问题、水污染问题以及洪涝灾害和水资源的地域季节差异的加剧，水利工程在社会中的地位不断提升，由此，人们对水利工程科学化和高效化的愿望越加迫切，如何构建高质高效的水利设施成为一个高价值的研究课题。
一、水利工程管理的特征
在水利工程管理中，出现频率较高的词汇有行业内部的多样化和复杂化，这也是水利工程管理中必须多加注意的问题。在进行工程管理时，对细节部分加强注意，加大对影响工程管理因素的管控力度，着重提升水利工程的功能性能、安全水平和质量水平。因而在进行水利工程管理之前，必须明确水利工程管理的主要特征，这样才能把握水利工程管理的走向，在保证水利工程稳定发挥功能的同时减少施工单位和建设企业的负担。一般而言水利工程管理具有以下两个特征，即重要性和普遍性：
1.1 重要性
水利工程的作用在于为人们对水资源进行科学调整、全面控制和充分的利用提供客观条件。在水利工程的建设过程中，需要考虑到诸多因素的影响，如当地水资源特点（包括地域和季节差异）、地形状况、水系分布等，同时也不能忽视水利工程建成后可能对当地的生态、社会和周围居民的生产生活带来的影响。对这些复杂因素的控制必须通过水利工程建设的管理措施来实现，为工程的质量和安全、功能目标的实现提供保障，由此可知水利工程管理的重要性不言而喻。
1.2 普遍性
水利工程的各个环节都存在不同程度的威胁，特别对于核心部位来说，面临的危险就更大，一旦重要部位出现问题或存在隐患，就可能给整个工程带来不定性风险，甚至引发无法挽回的损失，因而在整个施工做成中必须对各个环节和每项工作给予高度重视，进行细心、完备、全程的管理，以此实现对整个工程的覆盖式控制。由此可知，水利工程中的管理是覆盖整个工程的，因而具有普遍性。
二、水利工程管理中存在的问题
2.1 管理体制不健全，各部门分工不明确
我国目前关于水利工程管理方面的明文规定还不够完备，使得各部门的分工不够明确，工程管理中容易出现某部分无人管辖或者职能交叉的情况，这些都不利于水利工程的建设发展。当出现问题时，各部门容易出现互相推卸责任的情况，不仅不利于问题的解决，还有可能使得本能够顺利解决的问题得不到及时解决而加大问题造成的损失。
2.2 水利工程设备管理不到位，老化严重
机械设备的管理主要的工作有机械设备的管理和维护，在实际情况中，由于机械设备的管理需要一定的资金和技术人员支持，而且设备的更换也需要大量的资金，很多施工队伍无法实现机械设备的定期更换和维护，加之对机械设备的维护和修理力度和重视程度不到位，由此使得机械设备出现严重老化、跟不上社会最新科技的步伐、使用性能与需求严重脱节的情况，无法完整发挥出设备的作用。此外，由于设备管理不到位，使得设备无辜流失的情况出现的频率增加，对施工队伍造成不必要的损失。
2.3 水利工程管理人员素质不高，缺乏专业知识和实践经验
管理人员的素质是决定水利工程管理水平的重要因素。目前水利工程管理工作的薪资水平并不高，待遇也不是很好，高层次的水利工程管理人才容易流失，新进的管理人员缺乏优秀前辈的指导，缺乏可借鉴的经验和教训，再加上自身的文化水平、专业素养和管理经验上的缺陷，更难掌握好水利工程的管理观念、知识和经验。如果这样的情况过于严重，或者长时间维持原状，不仅会严重影响水利工程的管理水平，影响管理队伍的发展，甚至对水利工程的质量安全和运行造成严重的威胁。
2.4 水利配套系统不够完善
水利工程的配套设施是顺利完成整个水利工程，并更好发挥水利工程的水利效益和经济效益的重要保障。然而在水利工程建设中，长期将管理的主体集中于水利工程主体，对水利工程的配套設施的投入和关注度并不够，这将会影响到水利工程的系统性和功能性，埋下本可避免的隐患，从而影响到整个水利工程的主体功能的实现和发挥，更可能由此引发水利工程各类效益出现缩减的情况。
三、对水利工程进行有效管理的对策和措施
3.1 健全管理体制，明确职能
必须加快建立和完善相关法规和标准的速度，并对各部门职责进行详细划分，责任到人，建立金字塔形态的管理组织阶层，将各部门和各人员责任区域覆盖到整个工程建设中去，并加强各部门之间的人员和信息的交流与联系，减少职能重叠和无人管辖的情况发生，将整个水利工程建设过程构建为一个完整顺畅运作的大型组织网络。
3.2 提升水利工程配套系统度
首先要对水利工程的整体性有完整的认识，，要注意到水利工程配套的系统性在进一步发挥水利工程主体作用和工程价值上的作用。其次，要在水利工程的立项阶段就对配套设施进行较为完整的预想，并为配套设施和功能留出必要空间（包括资金、人力和场地资源），这样才能在加快水利工程进展的同时，完善其整体性，并发挥出水利工程的系统性优势。
3.3 做好水利设备的管理工作
施工队伍应当增设专门的人员对水利设备进行维护和修理工作，并制定日程表，将水利设备的维护和修理提上日程，规定成为必须定期进行的工作，对设备的进出都进行详细的记录，避免无故流失现象。同时，所使用的水利设施也必须跟上当前社会科技的水平，在力所能及的范围内对水利设施进行必要的更换和引进。此外，还需加强对水利设备的操作规范，禁止出现损坏设备的违规操作行为，建立水利设备的淘汰机制，制定一个科学的淘汰标准，确保整个水利施工过程所使用的设备性能适当，操作技术合格，进而提升整个工程能够顺畅运行。
3.4 提升管理人员素质
提升管理人员的素质首先需要有能够当领头羊的高素质管理人员存在，可以使用高薪聘请的方式引入这类人才，并针对水利工程管理的特点积极开展管理人员的培训工作，最好将不同岗位的管理人员分开来培训，将具有针对性、代表性的知识浓缩传递到管理层中去。在新进人员进入管理队伍时，先从基层做起，由熟手一对一或者一对多进行指导，让新手在逐渐的实践中学习知识，增长经验。企业也可以与高校合作，定向培养企业所需人才，由企业制定达标标准，并由企业接收达标人员，进而逐步打造出一大批能为水利工程服务的高素质管理人员，在提升管理队伍自身综合能力的同时，也为水利工程的长久发展打下了坚实的人才基础。
四、结语
水利工程的建设周期长，影响范围大而远，且建设过程复杂，若缺乏全面的管理，极易出现各类工程常见隐患，并进而对水资源的安全和水利工程的安全运作造成负面影响。因而在建设过程中，必须通过管理手段对期间的核心因素进行全面、系统、科学的控制，以技术性、科学性的管理手段实现水利工程的安全性能、经济效益和生态效益的最优，为水利工程的安全、协调运行提供有效保障。
参考文献
[1]张荣.水利工程管理中存在的问与对策研究[J].水利技术监督，2011-08-15.
[2]吴金刚.水利工程管理中存在的问与对策研究[J].科技创新导报，2015-03-01.
[3]于博，李凤鸣.水利工程管理存在的问题及对策[J].科学中国人，2014-09-25.
[关键词]水利工程管理；现代化和规范化；存在的问题；对策研究
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0164-01
引言
目前，从水利工程管理的走向来看，大多数水利工程已逐渐从粗放型转向集约型，与此同时，也获得了从计划经济到结合市场经济的转变，管理体制逐渐向现代化、规范化和科学化进步。但随着社会进程的变化，水资源供需问题、水污染问题以及洪涝灾害和水资源的地域季节差异的加剧，水利工程在社会中的地位不断提升，由此，人们对水利工程科学化和高效化的愿望越加迫切，如何构建高质高效的水利设施成为一个高价值的研究课题。
一、水利工程管理的特征
在水利工程管理中，出现频率较高的词汇有行业内部的多样化和复杂化，这也是水利工程管理中必须多加注意的问题。在进行工程管理时，对细节部分加强注意，加大对影响工程管理因素的管控力度，着重提升水利工程的功能性能、安全水平和质量水平。因而在进行水利工程管理之前，必须明确水利工程管理的主要特征，这样才能把握水利工程管理的走向，在保证水利工程稳定发挥功能的同时减少施工单位和建设企业的负担。一般而言水利工程管理具有以下两个特征，即重要性和普遍性：
1.1 重要性
水利工程的作用在于为人们对水资源进行科学调整、全面控制和充分的利用提供客观条件。在水利工程的建设过程中，需要考虑到诸多因素的影响，如当地水资源特点（包括地域和季节差异）、地形状况、水系分布等，同时也不能忽视水利工程建成后可能对当地的生态、社会和周围居民的生产生活带来的影响。对这些复杂因素的控制必须通过水利工程建设的管理措施来实现，为工程的质量和安全、功能目标的实现提供保障，由此可知水利工程管理的重要性不言而喻。
1.2 普遍性
水利工程的各个环节都存在不同程度的威胁，特别对于核心部位来说，面临的危险就更大，一旦重要部位出现问题或存在隐患，就可能给整个工程带来不定性风险，甚至引发无法挽回的损失，因而在整个施工做成中必须对各个环节和每项工作给予高度重视，进行细心、完备、全程的管理，以此实现对整个工程的覆盖式控制。由此可知，水利工程中的管理是覆盖整个工程的，因而具有普遍性。
二、水利工程管理中存在的问题
2.1 管理体制不健全，各部门分工不明确
我国目前关于水利工程管理方面的明文规定还不够完备，使得各部门的分工不够明确，工程管理中容易出现某部分无人管辖或者职能交叉的情况，这些都不利于水利工程的建设发展。当出现问题时，各部门容易出现互相推卸责任的情况，不仅不利于问题的解决，还有可能使得本能够顺利解决的问题得不到及时解决而加大问题造成的损失。
2.2 水利工程设备管理不到位，老化严重
机械设备的管理主要的工作有机械设备的管理和维护，在实际情况中，由于机械设备的管理需要一定的资金和技术人员支持，而且设备的更换也需要大量的资金，很多施工队伍无法实现机械设备的定期更换和维护，加之对机械设备的维护和修理力度和重视程度不到位，由此使得机械设备出现严重老化、跟不上社会最新科技的步伐、使用性能与需求严重脱节的情况，无法完整发挥出设备的作用。此外，由于设备管理不到位，使得设备无辜流失的情况出现的频率增加，对施工队伍造成不必要的损失。
2.3 水利工程管理人员素质不高，缺乏专业知识和实践经验
管理人员的素质是决定水利工程管理水平的重要因素。目前水利工程管理工作的薪资水平并不高，待遇也不是很好，高层次的水利工程管理人才容易流失，新进的管理人员缺乏优秀前辈的指导，缺乏可借鉴的经验和教训，再加上自身的文化水平、专业素养和管理经验上的缺陷，更难掌握好水利工程的管理观念、知识和经验。如果这样的情况过于严重，或者长时间维持原状，不仅会严重影响水利工程的管理水平，影响管理队伍的发展，甚至对水利工程的质量安全和运行造成严重的威胁。
2.4 水利配套系统不够完善
水利工程的配套设施是顺利完成整个水利工程，并更好发挥水利工程的水利效益和经济效益的重要保障。然而在水利工程建设中，长期将管理的主体集中于水利工程主体，对水利工程的配套設施的投入和关注度并不够，这将会影响到水利工程的系统性和功能性，埋下本可避免的隐患，从而影响到整个水利工程的主体功能的实现和发挥，更可能由此引发水利工程各类效益出现缩减的情况。
三、对水利工程进行有效管理的对策和措施
3.1 健全管理体制，明确职能
必须加快建立和完善相关法规和标准的速度，并对各部门职责进行详细划分，责任到人，建立金字塔形态的管理组织阶层，将各部门和各人员责任区域覆盖到整个工程建设中去，并加强各部门之间的人员和信息的交流与联系，减少职能重叠和无人管辖的情况发生，将整个水利工程建设过程构建为一个完整顺畅运作的大型组织网络。
3.2 提升水利工程配套系统度
首先要对水利工程的整体性有完整的认识，，要注意到水利工程配套的系统性在进一步发挥水利工程主体作用和工程价值上的作用。其次，要在水利工程的立项阶段就对配套设施进行较为完整的预想，并为配套设施和功能留出必要空间（包括资金、人力和场地资源），这样才能在加快水利工程进展的同时，完善其整体性，并发挥出水利工程的系统性优势。
3.3 做好水利设备的管理工作
施工队伍应当增设专门的人员对水利设备进行维护和修理工作，并制定日程表，将水利设备的维护和修理提上日程，规定成为必须定期进行的工作，对设备的进出都进行详细的记录，避免无故流失现象。同时，所使用的水利设施也必须跟上当前社会科技的水平，在力所能及的范围内对水利设施进行必要的更换和引进。此外，还需加强对水利设备的操作规范，禁止出现损坏设备的违规操作行为，建立水利设备的淘汰机制，制定一个科学的淘汰标准，确保整个水利施工过程所使用的设备性能适当，操作技术合格，进而提升整个工程能够顺畅运行。
3.4 提升管理人员素质
提升管理人员的素质首先需要有能够当领头羊的高素质管理人员存在，可以使用高薪聘请的方式引入这类人才，并针对水利工程管理的特点积极开展管理人员的培训工作，最好将不同岗位的管理人员分开来培训，将具有针对性、代表性的知识浓缩传递到管理层中去。在新进人员进入管理队伍时，先从基层做起，由熟手一对一或者一对多进行指导，让新手在逐渐的实践中学习知识，增长经验。企业也可以与高校合作，定向培养企业所需人才，由企业制定达标标准，并由企业接收达标人员，进而逐步打造出一大批能为水利工程服务的高素质管理人员，在提升管理队伍自身综合能力的同时，也为水利工程的长久发展打下了坚实的人才基础。
四、结语
水利工程的建设周期长，影响范围大而远，且建设过程复杂，若缺乏全面的管理，极易出现各类工程常见隐患，并进而对水资源的安全和水利工程的安全运作造成负面影响。因而在建设过程中，必须通过管理手段对期间的核心因素进行全面、系统、科学的控制，以技术性、科学性的管理手段实现水利工程的安全性能、经济效益和生态效益的最优，为水利工程的安全、协调运行提供有效保障。
参考文献
[1]张荣.水利工程管理中存在的问与对策研究[J].水利技术监督，2011-08-15.
[2]吴金刚.水利工程管理中存在的问与对策研究[J].科技创新导报，2015-03-01.
[3]于博，李凤鸣.水利工程管理存在的问题及对策[J].科学中国人，2014-09-25.