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2012年3月,北京,春风送暖,万物复苏。承载人民重托、肩负崇高使命的十一届全国人大五次会议、全国政协十一届五次会议在人民大会堂如期召开。两会确定的我国经济社会发展年度目标和任务立足当前、着眼长远,切合实际、顺应民意。贯彻落实好两会精神,突出主题、贯穿主线,牢牢把握稳中求进总基调,必将凝聚起亿万人民攻坚克难、开拓奋进的强大力量,推动我国社会主义现代化建设再上新台阶。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,今年是“十二五”承前启后的重要一年,作为我国社会主义民主政治重要舞台,今年的全国两会意义非同寻常。如今,两会已圆满落幕,一个个凝聚“政治风向标”、“经济晴雨表”、“民生暖心剂”的两会高频词,承载着代表委员的铮铮建言和网民的殷殷期待,凸显出一次民主、团结、求实、奋进的盛会的时代面容,更让人们聆听到一个走在伟大复兴道路上的民族的强劲足音……
【关键词】 7.5%
今年政府工作报告提出,2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国GDP预期增长目标八年来首次低于8%。
7.5%,这一数据一经公布,立即成为全国上下关注的焦点。
这是5年来中国首次调低经济增长预期,过去4年,一直是“增长8%左右”。
对于这一调整,温家宝解释说,主要是与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
“十二五”规划纲要中确定,“十二五”期间经济增长目标为7%。
中国社科院工业经济研究所张世贤研究员表示,今年GDP的预期增长调整为7.5%,是综合了方方面面包括地方目标和历史数据得出的,如果定得再低,会担心打击各方面的积极性;定得太高,就会对调结构、惠民生,留不够充足的空间。“政府可能还是不想把GDP的增长作为首要目标来对待。因为现在调结构、惠民生应该是政府工作最重要的落脚点。”
有学者将这5年的增幅形容为“又好又快”,张世贤基本认同,但他同时表示,在这个基本上还是“以快为主”,主要原因是“增长方式转变还不是很到位,而且路还很漫长”。
全国政协委员吴焰说:“‘人口红利’即将消失、经济潜在增长率有所下降,7.5%的主动适度减速,引导地方政府不盲目追求GDP,并为经济发展方式转变腾出空间,实乃明智之举!”
回望5年GDP增速,不能不说是中国经济增长的一大奇迹,但有学者估计,受各方面条件限制,在未来可以预见的阶段不会再有这么高的增速。“这5年应该是一个GDP高速增长的黄金期。未来增速可能在6%~9%这个空间内再进行调整。能稳定在7%就相当不错了。”
【关键词】 改革
今年政府工作报告中出现近70次“改革”,代表委员竞相提出“改革”的议案提案。走过“而立之年”的改革,再次成为海内外关注的焦点。
“没有政治体制改革的成功,经济体制改革不可能进行到底,已经取得的成果还有可能得而复失,社会上新产生的问题,也不能从根本上得到解决,文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。”
3月14日午间时分,面对全球上千名媒体记者,最后一次站在两会记者会中央的温家宝,发出关于改革最振聋发聩的声音。
——不仅要进行经济体制改革,而且要进行政治体制改革,特别是党和国家领导制度的改革。
——我深知改革的难度,主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。
……
温家宝总理掷地有声的话语,是中央高层对今后改革的明确表态,也是对多方广泛热议改革的有力回应。而社会各界达成的深化改革共识,则是本次全国两会传出的一个强烈信号。
“中国必须改革,不改革没有出路。当前,改革更需要顶层设计,不能继续摸着石头过河。”在政协经济界别小组讨论会上,全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁与其他政协委员针对改革展开了一场大讨论。
“改革推进到垄断国企和政府职能时,受到了很大的阻力。目前改革存在的问题,我觉得或多或少都与垄断和政府职能有关。政治不改革,经济改革也落实不了。”著名经济学家吴敬琏表示。
如何防止“改革”沦为一句空洞的口号,温家宝总理在记者会的答问中除了阐述力挺改革的态度,也列出了本届政府最后一年任期的改革进程单。
——在我任职的最后一年,我们政府将做几件困难的事情,一定要做,努力做好,而不留给后人。第一件事情,就是要制定收入分配体制改革的总体方案。
——我可以告诉大家,中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。
……
深化财税金融体制改革,推动多种所有制经济共同发展,深化价格改革,深化收入分配制度改革,积极稳妥推进事业单位分类改革,加快推进政府改革……政府工作报告明确提出了今年改革的重点任务。
理顺政府与市场的关系,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系,理顺城市与农村的关系,理顺经济与社会发展的关系,理顺政府与公民和社会组织的关系——政府工作报告明确把理顺五大关系,作为今后一段时期改革的重点和关键。
何以解忧,唯有改革。这一决定中国未来的关键命题,正亟待作出正确解答。
【关键词】 房价合理回归
今年政府工作报告指出,要严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施,促进房价合理回归。这让不少中低收入的困难群体看到了希望。
3月14日,国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议的记者会上给出了“合理房价”的含义:“合理的房价,应该是使房价与居民的收入相适应,房价与投入和合理的利润相匹配。”
温家宝说:“现在我可以明确地告诉大家,房价还远远没有回到合理价位。因此,调控不能放松。如果放松,将前功尽弃,而且会造成房地产市场的混乱,不利于长期健康和稳定发展。”
2011年,中国楼市调控政策频频出台,让公众看到中央调控房价的力度和决心;与此同时,国家加大保障房建设力度,促进民生问题解决。2012年如何进一步加强房地产调控,如何确保房地产市场的健康发展,又如何实现老百姓的安居梦想,成为今年两会代表委员热议的焦点话题。
两会期间,住建部部长姜伟新明确表示,2012年房地产调控会一如既往、坚定不移地执行下去。他非常肯定地表示,限购令短期内不会放松,对一线城市房价下降非常有信心。在支持促进房价合理回归的同时,部分代表委员也对当下一些限购、限贷政策提出自己的见解。
全国人大代表孙甚林说:为抑制投机炒房,实施限购是必要的。今后国家房产调控政策应逐渐转向以税收、金融、法律等为主的综合调节方式,通过征收房地产税增加保障房供应量等方式,促使房价回归到正常水平。
“稳增长”是今年我国发展目标之一,“稳”字当头尤需对宏观经济中存在的一些深层次问题保持高度警惕。对房地产市场领域暴露出来的“土地财政”、房价过高等问题需要进行坚决治理。同时,进一步巩固房地产调控成果,大力推进经济发展方式转变,才能促进房地产市场长期平稳健康发展。
【关键词】 涨工资
今年政府工作报告中关于“完善工资制度,建立工资正常增长机制”的“涨工资”内容,与不久前人力资源和社会保障部提出的“‘十二五’期间职工工资翻番”规划,给人们带来了实实在在的福音。
今年两会期间,国家发改委副秘书长李朴民、人社部部长尹蔚民等官员均表示将继续提高最低工资标准,部委高官们的公开表态使得“涨工资”成为两会上的“热词”。
尹蔚民等官员对“涨工资”的表态引起了两会代表的热议,根据人民网的调查,今年两会话题中,收入分配的关注度高居第二。其中,21%的网友认为应设立工资正常增长机制。全国政协委员崔永元就说自己收入过万但常常感觉“钱不够花”。有的政协委员代表表示,政府方面应普遍建立工资正常增长机制,并加大监督力度。迟福林委员则提出建议,今年年内尽快出台收入分配改革总体方案,并列出改革“路线图”,明确收入分配改革目标短期和中长期目标,确定改革重点任务和改革路径。
有网民评价,要“涨工资”,也要控CPI。不能工资虽涨,但物价飙升,“增长感”反倒降了不少。“不能让高企的CPI‘偷’走幸福感。”
全国人大代表严诚忠说,要调控物价,让“涨工资”的惠民政策转化为实实在在的幸福指数,让居民工资“毛增加”和幸福感“净增加”之间的差值不断减小。
【关键词】 异地高考
教育部部长袁贵仁在两会期间透露,异地高考方案已进入“冲刺阶段”。这将是中国1977年恢复高考以来对高考制度极其重要的一次改革。
3月3日,教育部部长袁贵仁接受媒体采访时表示,关于异地高考的问题,教育部正鼓励各地尽快推进,现在到最后的冲刺阶段了,用不了10个月就会出台相关政策。
他同时表示:“异地高考是有条件的,除了考虑城市承载能力外,还对家长和孩子有一定条件要求,家长要在当地有工作。涉及很多情况,比较复杂,有些城市可能难度稍微大一些,教育部也为此正在积极协调,鼓励各地尽快推进。”
全国政协委员、教育部副部长杜玉波进一步表示,各地要在年底前出台有关允许异地高考的时间表。
两会期间,异地高考成为一个热点,引起各方讨论。全国政协委员张会军说:异地高考是一项有益于打破教育地域特权、维护社会公正的改革,其意义不仅在于国家尝试纠正当前高考制度中蕴含的户籍歧视,更体现出中国社会公平和民主的进步。“应统筹兼顾、科学设计、循序渐进,小步快走。”不少网民认为,“异地高考”将解决很多流动人口子女在上学问题上的一大担忧,是解决城乡二元问题、保障进城务工人员民生的重要一步。
由于教育资源不均衡、高校招生计划指标投放不均,全国各省(区、市)有高考分数“高地”、“低地”之分。一些以北京、上海、天津为首的大城市,因为高等教育资源集中,历年来考生录取率较高。而一些人口较少、录取率较高的西部省份也严防“高考移民”。
在这种情况下,许多人担心异地高考政策一旦出台,会引发很多“投机者”奔赴“低地”,甚至引发新一轮“高考移民”。由此,异地高考放开多大程度、门槛多高成为最集中的两个焦点。
全国异地高考即将破冰,已无疑问,但异地高考的门槛如何设置、如何兼顾本地户籍考生的正当权益、实施的时间等三大焦点问题仍需要明晰的答案。
【关键词】 反奢侈浪费
两会期间,代表委员热议,当前不少地方、部门和单位讲排场、比阔气,花钱大手大脚、奢侈之风盛行,群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。
全国政协副主席李金华3月6日在政协分组讨论时建议,在政府工作报告中增加“勤俭节约反对铺张浪费”的内容。“反腐倡廉是很重要的,但不能忽略了反对铺张浪费。现在铺张浪费之风没有得到根本遏制,有的地方和部门花钱还是大手大脚。”
李金华说,大家对腐败都很激愤,但对铺张浪费现象却司空见惯。现在公开“三公”经费是很好的,更重要的问题是,大量地方债务的投资大手大脚,现在问题看不出来,相信再过若干年,风险会逐步显露出来。“如果我们紧一紧、省一省,作风方面稍微改进一下,一年省几千亿元是不成问题的。”李金华说。
今年两会期间,九三学社中央提交了一份《关于遏制公款吃喝的建议》,其中一组数据显示:目前全国一年公款吃喝的开销已经达到了3000亿。
庞大的公款吃喝数额,不仅加重了政府的财政负担,更是挤占了科技、教育、文化、卫生、医疗和社会保障等民生支出。
3月5日,温总理在政府工作报告中提出:要更加注重勤俭节约,严格控制“三公经费”,大力精简会议和文件,深化公务用车制度改革,进一步降低行政成本。
针对公款吃喝屡禁不止、奢侈浪费突出的问题,也有不少代表委员表示:建立长效机制,遏制公款大吃大喝的歪风,用“严刑重典”根治腐败。
九三学社中央建议,将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公”浪费问题纳入《刑法》的调节范畴,用法律来规范官员和公务员的公务行为,让浪费有罪深入人心,让惩治包括“公款吃喝”在内的各种浪费行为有法可依。
【关键词】 刑诉法修正
刑诉法时隔16年进行第二次“大修”,首次把“尊重和保障人权”写入总则,突出惩罚犯罪与保障人权并重。
3月14日,十一届全国人大五次会议表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定,国家主席胡锦涛签署第55号主席令予以公布。修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则。
修改后的刑事诉讼法从原来的225条增加到290条,修改内容还涉及证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序等,并增加规定特别程序。
修改后的刑诉法增加了“不得强迫任何人证实自己有罪”的规定,同时明确规定了非法证据排除的具体标准:采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的,对该证据应当予以排除。
对此,著名法学家、中国政法大学教授陈光中认为,这次修法对非法证据排除和不得强迫自证其罪都进行了明确规定,是很大的进步。从制度上防止和遏制刑讯逼供及其他非法收集证据的行为,为维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利提供了保障。
“修改刑事诉讼法是进一步加强惩治犯罪和保护人民的需要。”全国人大常委会副委员长王兆国3月8日在向十一届全国人大五次会议作关于刑事诉讼法修正案草案的说明时说,2011年8月和12月,十一届全国人大常委会对修正案草案进行两次审议后,决定将草案提请十一届全国人大五次会议审议。
全国人大代表韩德云说:我国刑诉法第一次有了人权规定,顺应了新形势、新情况、新国情的需要。此次修订有利于在约束执法机关权力、保障人权和打击犯罪之间找到平衡点,也是对执法机关能力的考验。
有网民评价,人权,无疑是此次修法最热的关键词,标志性意义不显自彰,期待细化具体保障条款。
【关键词】 部长致歉
今年的两会上,环保部部长周生贤和国家发改委主任张平分别就环境污染和物价涨幅未能完成预定目标表示歉意。这一举动,引来各方积极肯定。
国家发改委主任张平3月5日表示,去年物价涨幅是5.4%,没有实现年初确定的控制在4%左右这样一个目标。“作为价格主管部门的负责人,我今天也借这个机会要做自我批评。”
环保部部长周生贤3月7日在列席北京代表团全体会议时表示,控制氮氧化物的任务没有完成,通过北京团向人大代表表示愧疚的心情,并对这个问题进行检讨。周生贤同时透露,北京、天津、河北等六省市区将实施空气质量联防联控机制。
全国人大代表邓宝金说:部长道歉,体现承担责任的勇气和解决问题的信心,传达出令人欣慰的清新政风。不过,致歉不是免责的挡箭牌,更应化歉意为动力,把没办好的事情办好,才不辜负百姓的信任和期待。
有网民评价:“没有遮遮掩掩,敢于承认不足,说明人家对百姓有情怀,对工作有信心。”道歉是个举动,百姓期待行动。环境污染和物价都是让人最揪心的事,希望今年能减轻污染、控制物价,不愿再听道歉声。
其实,官员对工作的态度,极大地检验着官员的行政理念和素养。尤其是民意深怀期待而做得不到位的方面,勇于承认不足,正能体现出政府的坦诚以及解决问题的勇气。“顾左右而言他”或是遮遮掩掩,不但掩盖不了问题的存在,还会耽误问题的解决。
人们相信道歉之声传递真诚,更期待道歉声后有更多务实举措跟进,从而切实地促进经济社会发展和民生持续改善。
【关键词】 文化建设
今年两会上,代表委员们热议“文化强国”之路,对我国的文化体制改革提出了不少意见和建议。之前各门户网站所做的两会调查显示,在网友最关注的热点话题中,“文化建设”位居前列。
3月5日,温家宝总理在政府工作报告中提出,要把促进文化大发展大繁荣作为2012年的主要任务。对此,代表委员们都表示振奋和受鼓舞,他们认为,从十七届六中全会以来,中国正在进入一个比任何时候都重视文化的时期。
中国文联副主席冯骥才委员表示:“十七届六中全会提出文化大发展大繁荣,很及时。我们国家经济迅猛发展,但是我们社会的文明、社会的文化和经济是不匹配的,长此下去,它一定会起负面作用,会阻碍经济的发展。提出文化的自觉、文化的自强、文化的自信,建设文化强国的概念,大家都非常赞成。”
近些年,中华文化不断向世界展示自己的魅力:建设孔子学院,开展中国文化交流年系列活动,在全球推广国家形象片……“十二五”规划纲要明确指出:“增强中华文化国际竞争能力和影响力,提升国家软实力。”对此,中国佛教协会副会长学诚委员认为,把提高文化软实力提到国家战略的高度予以充分重视,体现出执政党对当代国际社会竞争态势的敏锐洞察,对实现中华民族伟大复兴的深谋远虑。中华文明的智慧涵养着几千年来中国人民的思想和行为,是当代中国构建软实力取之不尽、用之不竭的源泉。
列席全国两会的文化部部长蔡武表示,今年的文化工作要突出把握好“稳中求进”的总基调。“稳”就是保持文化各领域发展态势的平稳,确保工作连续有序,不大起大落,不搞所谓的“大跃进”;“进”就是要充分利用好难得的历史机遇,乘势而上,抓住重点和关键环节,在改革发展上取得新的突破。
对于文化如何强市、强省、强国,代表委员们也提出了建议。“不是说建文化馆、文化宫、博物馆、剧场不应该,而是说不能把这些作为最重要的东西。”冯骥才委员说。在他看来,真正的文化强国应该体现在三个方面:第一,有鲜明的国家文化形象。第二,从文艺上来讲,应该有一大批优秀的当代文化经典,来支撑文化的高峰,使得文化的品质不断提高。第三,是整个社会文明素质的提高。
“文化的终极目的不是文化本身,而是文明,是全社会文明素质的提高。想要达到这样一个目标,建设文化强国就是一个长期的、系统的工程。”冯骥才说。
【关键词】 补偿农民
两会期间,有政协委员呼吁:去年中国粮食产量实现“八连增”,农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高,但“三农”(农业、农村、农民)、城乡收入差距问题依旧让人忧心,到了该补偿农民的时候了!
“1亩小麦平均能收800斤,每斤1.02元(人民币),共收入816元,买化肥180元,耕地、播种、收割150元,浇水三次要105元、农药50元……”全国政协委员、70岁的河南卫辉市唐庄镇党委书记吴金印用浓重的河南口音在两会上“诉苦”:农资价格猛涨,而粮价涨得太少,种田不划算,农民有意见。
全国政协委员、“杂交水稻之父”袁隆平也表示,种粮每亩纯收益不过区区7.5元,良田抛荒的现象在同为农业大省的湖南普遍存在。
尽管中央每年的“一号文件”连续9年锁定“三农”以示重视,政府工作报告多次将解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重;官方陆续出台了取消农业税、增加农业补贴等一系列惠农富农政策,但大量农民仍选择离开土地,到“十一五”末,涌入城市的农民工群体已达2.42亿人。
“到了该补偿农民的时候了!”全国政协委员刘江认为,尽管政府一直在加大支农力度,但仍然不够。刘江建议为农民切出两块“蛋糕”:调整国家预算,进一步加大支农力度;国有企业也应拿出部分纯利润给农民。而袁隆平的建议更具体:政府应大幅提高粮食收购价格,可以通过高价收购、平价销售的方式,稳住粮价,提高农民收入。
从制度设计上保障农民权益也显得日益紧迫。严厉打击恶意欠薪,城市基本公共服务覆盖农民工,推进农村生产经营体制机制创新,增加农民财产性收入等建议在全国两会上广受关注。
国务院总理温家宝在今年政府工作报告中表示,今年中央财政将继续加大“三农”投入,并用了较长的篇幅讲述如何在制度上补偿农民:更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工;让农民无论进城还是留乡,都能安居乐业、幸福生活。维护关乎农民切身利益的“三权”(土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权),首次写入政府工作报告。
农业专家呼吁,惠农政策应走完直达农民的“最后一公里”。全国政协委员、中国农业科学院果树研究所所长刘凤之以农业科技为例说,农业科技体制改革要突出科研单位的公益性,不要与农民争利,农业科技的投入应更多面向基层。
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全国两会经典语录
1.老百姓再勤劳,也养不起这么多官啊!
“老百姓再勤劳,也养不起这么多官啊!”全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣说,4年前全国公务员是600万人,现在已经增加到1000万人,一年多100万人。
官多了不好管,供养成本、教育成本、监管成本和违法违纪查处成本都很高,还容易造成腐败、财政资金分配使用不科学等问题。因此,他建议制定编制法,制止“官满为患”。
2.要根治目前中国社会的“奢侈病”,关键在于政府。
今年春节中国人境外奢侈品消费达72亿美元,创历史新高;2011年中国奢侈品市场消费总额达126亿美元,占全球份额的28%。
全国政协委员、民盟湖南省副主委何清华指出,要根治目前中国社会的“奢侈病”,关键在于政府。只有政府以身作则,带头采取措施,才能遏制奢靡浪费行为的蔓延。国家必须通过预算管控治理“三公”消费,并公开细目以便舆论监督。
3.雷锋不是筐,什么都能装。
“宣传雷锋精神要抱有正常心态,要实事求是,随意的演绎、异化会损害雷锋的形象,让群众觉得不可信,不可信则不可学则难以常态化。”全国政协委员、中国电影文学学会会长王兴东力促学雷锋常态化。
“雷锋不是筐,什么都能装。”王兴东说,宣传雷锋事迹要有正常心有针对性,学雷锋要从寻常事做起、要干群一心经常做公开做。
4.人们恼的其实不是茅台酒,而是政府乱花钱的手。
茅台酒,成为今年两会最受瞩目的争议话题之一。多位代表委员以此为切入点提交了关于管控“三公”消费、政府采购、政府作风的建议。全国政协委员、中国社科院学部委员景天魁认为,人们恼的其实不是茅台酒,而是政府乱花钱的手。
“高档品,尤其是奢侈品,对政府采购来说,一定得严加限制。如有例外,把例外的情况定得清清楚楚、明明白白,就好办。”景天魁建议,国家应详细规定何种情况下政府可以采购高档品。
5.有100亿元,你也不能占1000亩盖房子!
“有100亿元,你也不能占1000亩盖房子!”全国政协委员刘克崮就中国民众住房问题指出,由于环境和人口关系,中国不能支持一个单户有巨大的土地和巨大的房子。
刘克崮强调,住房标准要适合国情,要适度。中国土地少、人多,所以百姓住房大不了,容积率小不了,一定要实事求是。
6.打工挣钱天经地义,不给人家钱良心何在!
人社部部长尹蔚民日前谈及农民工的欠薪问题时表示:“打工挣钱天经地义,不给人家钱良心何在!”
尹蔚民称,为加大解决农民工的欠薪问题力度,去年全国人大修法专门把恶意欠薪写入刑法,可以治罪。对容易发生欠薪问题的领域、地区实行了制度保障。同时,还加大了宣传力度和执法力度。
尹蔚民指出,从统计数据看,农民工的欠薪问题是在逐年下降而不是在逐年上升。他提到,人社部现在提出的目标是到“十二五”期末,能够基本上达到无欠薪。
7.我们国家在加税时,速度如刘翔;在减税时,速度如蜗牛。
“我们在加税时,速度如刘翔;在减税时,速度似蜗牛。”全国政协委员、普华永道中天会计师事务所有限公司审计合伙人张国俊细数目前税收弊病。他指出,当前税收结构不合理,纳税不考虑纳税人具体情况,且税收使用过程不透明,纳税人回报率低难获取实质利益。
他建议,应该提高各级政府预算的透明度,大范围消减税收幅度,合并国税地税队伍,减少征税成本。
8.中国人已成世界公民,须避免狭隘民族主义。
在改革开放前,中国每年的出国人数平均仅约1万人次,到2011年已超过2000万人次。全国政协常委、外事委员会主任赵启正表示,中国与世界各地的公众往来空前频繁,中国人已经成为名副其实的“世界公民”。
赵启正同时表示,国际舆论对中国的崛起有压有捧、反应多样,“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“中国责任论”等论调层出不穷。但他告诫中国公众,必须避免狭隘的民族主义。中国公众不仅应有民族自豪感、自尊心,同时也应有放眼全球的胸襟和气度。
9.少林寺现在就像一块唐僧肉,大家都想来吃一口。
全国人大代表、少林寺方丈释永信接受媒体采访时曾说,少林寺周围存在的脏乱差、强买强卖等问题让他很不满意。释永信直言,这其中牵涉到利益问题,有太多人在吃少林寺饭,少林寺现在就像一块唐僧肉,大家都想来吃一口。
释永信说,当前,少林寺品牌遭严重滥用。“这是我们所不希望看到的,所以我提出要保护少林寺品牌,希望能引起有关部门的重视。”
10.公车改革我最有资格提,我早就把我的公车改掉了。别人不愿意说,是他们屁股下还有公车。
全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青做代表10年,提了10年公车改革。而他提倡的“叶氏车改”,可概括为“自购私车,市内交通每月定额补助,出差实报实销,并实行‘双轨过渡’制度”。
从当副局长第一天起,叶青就炒掉司机,尝试着一个人的车改。他说:“公车改革我最有资格提,我早就把我的公车改掉了。别人不愿意说,是他们屁股下还有公车。”
11.教育不是缺钱的问题,是花不出去,因为打酱油的钱不能买醋。
全国人大代表、北京市常务副市长吉林表示,教育经费中的教育事业费不能用于教育基本建设,而现在最缺的是后者。“教育不是缺钱的问题,是花不出去,因为打酱油的钱不能买醋。”
吉林认为,现在的问题是依法增长和按比例增长对财政支出结构的固化起了很不好的作用。对此,他建议,要在体制上有所调整,对教育事业费方面进行调整。
12.中国全年的公务用酒量是每年喝一个“西湖”。
全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示,公务用餐接待和公务出差是“三公”的两个重大组成部分,有测算数据称,中国全年的公务用酒量是每年喝一个“西湖”。
就此问题,他提出了“关于推进公务用餐和公务住宿改革的建议”,希望能取消领导干部直接报销权。
13.社会慈善事业是“社会投资”不是“赚钱生意”。
全国政协委员、香港特区政府原民政事务局局长何志平指出,中国慈善事业仍存在不足与误区。何志平表示,发展社会慈善事业,根本目的不在于赚钱,也不能够赚钱,更不是为政府省钱,而是透过大型的劝捐和捐献活动,凝聚全社会对弱势群体的关怀。“当务之急,是重塑中国社会慈善事业的公信力,推进社会慈善事业的全面发展,使之与国家社会保障计划相配合。”
14.活熊取胆,熊不疼?它不动,比你涵养大,要是你,早就打滚了。
全国政协委员冯骥才、韩美林联合提出“关于建议国家立法取缔‘活熊取胆’”的提案。韩美林说:“活熊取胆,熊不疼?我挖你一下子,你疼不疼?它不动,比你涵养大,要是你,早就打滚了。”
“活熊取胆很舒服,不是企业说的,而是半官方的中药协说的。为什么这时候有公权力的或者是带有公字号的单位来替获利者特别是唯利是图的获利者说话?这里牵涉到权贵之间的问题!”冯骥才认为,活熊取胆考虑都不用考虑,就应该禁止。
15.那些能保得住“晚节”的,可以终身制。保不住的,就应该把院士的帽子摘掉。
近些年社会上“弹劾”院士制度的声音比较大,院士终身制引发了民间的质疑。全国政协委员、“杂交水稻之父”袁隆平表示,业界现在弄虚作假的,的确还是有一些。没有什么成果,也有当上了院士的。
对于院士监督问题,袁隆平称,院士是可以被投诉的,专门机构受理并派调查小组落实投诉真假。那些能保得住“晚节”的,可以终身制。保不住的,就应该把院士的帽子摘掉。
16.希望各级政府办大事、兴大工程要适度。
全国政协委员、中国北方机车车辆工业集团公司北京二七轨道交通装备有限责任公司副总经理李海滨说,办大事、建大工程都要花费大量的钱财,使用大量的民力,消耗大量的资源!
李海滨表示,真心希望各级政府办大事、兴大工程要适度,把省下来的钱用在建好保障房、搞好社保医保、扶危济贫、治理污染、保护弘扬中华民族的优秀文化方面,让老百姓更加富裕一些,让社会更加宽松、和谐一些。
评 论
带着两会的精神风貌再出发
◎文/赵仁伟 周宁
在庄严、热烈的氛围里,在理性、激情的对话中,2012年全国两会圆满闭幕,来自全国各地的代表委员又将奔向四面八方。让我们带着沉甸甸的收获,带上两会的精神风貌,从这个春天再度出发。
我们欣喜地看到,今年的两会上,代表委员较真、务实的劲头更足了,民主对话的氛围更浓了。回望过去的这十多个日夜,5000多名代表委员以负责的精神和饱满的热情,认真履行职责,积极建言献策,既有思想的碰撞,又有情感的交流,既有激烈的争论,又是朝着同一个目标。两会上代表委员所表现出的精神风貌,彰显出我国民主政治建设的新气象,是全社会奋发有为、昂扬向上精神状态的一个集中体现。
本次两会结束了,所有人的智慧,最终都汇聚成广泛的共识,凝结成丰硕的成果。不论是政府工作报告、年度计划、年度预算,还是刑事诉讼法修正案、两高报告等,大会通过的各项报告,为今年的经济社会发展明确了目标任务,让中国巨轮在民主法治的航向上继续破浪前进。接下来,就需要我们以坚定的信心、科学的方法,按照两会部署的发展大计做好各项工作。
在前进的道路上,肯定不会一帆风顺。国际经济政治形势风云变幻,国内改革发展任务异常艰巨,越是在不平凡的局面下,越需要我们坚定信心,锐意进取,善于利用各种有利条件,努力克服重重困难,朝着两会确立的美好目标坚实迈进。
我们相信,代表委员能把这种精神风貌从会上带到会下,变为一种日常的精神状态和工作作风,在做好各自本职工作的同时,继续深入基层走进群众,广泛体察社情民意,向社会的丑恶现象叫板,为政府的科学施政献策。
我们也相信,各级政府部门也会以两会为契机,时刻保持清醒的头脑和谦逊的姿态,科学民主决策,依法行政办事,主动接受代表委员和社会各界的监督,做好各项本职工作,为人民群众交上一份满意的答卷。
春天的号角已经吹响,春风的力量催人奋进。国家的富强,社会的进步,离不开每一个公民的点滴努力。让我们所有人,从这次春天的盛会出发,以昂扬的情绪和辛勤的劳动,创造幸福美好的生活。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,今年是“十二五”承前启后的重要一年,作为我国社会主义民主政治重要舞台,今年的全国两会意义非同寻常。如今,两会已圆满落幕,一个个凝聚“政治风向标”、“经济晴雨表”、“民生暖心剂”的两会高频词,承载着代表委员的铮铮建言和网民的殷殷期待,凸显出一次民主、团结、求实、奋进的盛会的时代面容,更让人们聆听到一个走在伟大复兴道路上的民族的强劲足音……
【关键词】 7.5%
今年政府工作报告提出,2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国GDP预期增长目标八年来首次低于8%。
7.5%,这一数据一经公布,立即成为全国上下关注的焦点。
这是5年来中国首次调低经济增长预期,过去4年,一直是“增长8%左右”。
对于这一调整,温家宝解释说,主要是与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
“十二五”规划纲要中确定,“十二五”期间经济增长目标为7%。
中国社科院工业经济研究所张世贤研究员表示,今年GDP的预期增长调整为7.5%,是综合了方方面面包括地方目标和历史数据得出的,如果定得再低,会担心打击各方面的积极性;定得太高,就会对调结构、惠民生,留不够充足的空间。“政府可能还是不想把GDP的增长作为首要目标来对待。因为现在调结构、惠民生应该是政府工作最重要的落脚点。”
有学者将这5年的增幅形容为“又好又快”,张世贤基本认同,但他同时表示,在这个基本上还是“以快为主”,主要原因是“增长方式转变还不是很到位,而且路还很漫长”。
全国政协委员吴焰说:“‘人口红利’即将消失、经济潜在增长率有所下降,7.5%的主动适度减速,引导地方政府不盲目追求GDP,并为经济发展方式转变腾出空间,实乃明智之举!”
回望5年GDP增速,不能不说是中国经济增长的一大奇迹,但有学者估计,受各方面条件限制,在未来可以预见的阶段不会再有这么高的增速。“这5年应该是一个GDP高速增长的黄金期。未来增速可能在6%~9%这个空间内再进行调整。能稳定在7%就相当不错了。”
【关键词】 改革
今年政府工作报告中出现近70次“改革”,代表委员竞相提出“改革”的议案提案。走过“而立之年”的改革,再次成为海内外关注的焦点。
“没有政治体制改革的成功,经济体制改革不可能进行到底,已经取得的成果还有可能得而复失,社会上新产生的问题,也不能从根本上得到解决,文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。”
3月14日午间时分,面对全球上千名媒体记者,最后一次站在两会记者会中央的温家宝,发出关于改革最振聋发聩的声音。
——不仅要进行经济体制改革,而且要进行政治体制改革,特别是党和国家领导制度的改革。
——我深知改革的难度,主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。
……
温家宝总理掷地有声的话语,是中央高层对今后改革的明确表态,也是对多方广泛热议改革的有力回应。而社会各界达成的深化改革共识,则是本次全国两会传出的一个强烈信号。
“中国必须改革,不改革没有出路。当前,改革更需要顶层设计,不能继续摸着石头过河。”在政协经济界别小组讨论会上,全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁与其他政协委员针对改革展开了一场大讨论。
“改革推进到垄断国企和政府职能时,受到了很大的阻力。目前改革存在的问题,我觉得或多或少都与垄断和政府职能有关。政治不改革,经济改革也落实不了。”著名经济学家吴敬琏表示。
如何防止“改革”沦为一句空洞的口号,温家宝总理在记者会的答问中除了阐述力挺改革的态度,也列出了本届政府最后一年任期的改革进程单。
——在我任职的最后一年,我们政府将做几件困难的事情,一定要做,努力做好,而不留给后人。第一件事情,就是要制定收入分配体制改革的总体方案。
——我可以告诉大家,中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。
……
深化财税金融体制改革,推动多种所有制经济共同发展,深化价格改革,深化收入分配制度改革,积极稳妥推进事业单位分类改革,加快推进政府改革……政府工作报告明确提出了今年改革的重点任务。
理顺政府与市场的关系,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系,理顺城市与农村的关系,理顺经济与社会发展的关系,理顺政府与公民和社会组织的关系——政府工作报告明确把理顺五大关系,作为今后一段时期改革的重点和关键。
何以解忧,唯有改革。这一决定中国未来的关键命题,正亟待作出正确解答。
【关键词】 房价合理回归
今年政府工作报告指出,要严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施,促进房价合理回归。这让不少中低收入的困难群体看到了希望。
3月14日,国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议的记者会上给出了“合理房价”的含义:“合理的房价,应该是使房价与居民的收入相适应,房价与投入和合理的利润相匹配。”
温家宝说:“现在我可以明确地告诉大家,房价还远远没有回到合理价位。因此,调控不能放松。如果放松,将前功尽弃,而且会造成房地产市场的混乱,不利于长期健康和稳定发展。”
2011年,中国楼市调控政策频频出台,让公众看到中央调控房价的力度和决心;与此同时,国家加大保障房建设力度,促进民生问题解决。2012年如何进一步加强房地产调控,如何确保房地产市场的健康发展,又如何实现老百姓的安居梦想,成为今年两会代表委员热议的焦点话题。
两会期间,住建部部长姜伟新明确表示,2012年房地产调控会一如既往、坚定不移地执行下去。他非常肯定地表示,限购令短期内不会放松,对一线城市房价下降非常有信心。在支持促进房价合理回归的同时,部分代表委员也对当下一些限购、限贷政策提出自己的见解。
全国人大代表孙甚林说:为抑制投机炒房,实施限购是必要的。今后国家房产调控政策应逐渐转向以税收、金融、法律等为主的综合调节方式,通过征收房地产税增加保障房供应量等方式,促使房价回归到正常水平。
“稳增长”是今年我国发展目标之一,“稳”字当头尤需对宏观经济中存在的一些深层次问题保持高度警惕。对房地产市场领域暴露出来的“土地财政”、房价过高等问题需要进行坚决治理。同时,进一步巩固房地产调控成果,大力推进经济发展方式转变,才能促进房地产市场长期平稳健康发展。
【关键词】 涨工资
今年政府工作报告中关于“完善工资制度,建立工资正常增长机制”的“涨工资”内容,与不久前人力资源和社会保障部提出的“‘十二五’期间职工工资翻番”规划,给人们带来了实实在在的福音。
今年两会期间,国家发改委副秘书长李朴民、人社部部长尹蔚民等官员均表示将继续提高最低工资标准,部委高官们的公开表态使得“涨工资”成为两会上的“热词”。
尹蔚民等官员对“涨工资”的表态引起了两会代表的热议,根据人民网的调查,今年两会话题中,收入分配的关注度高居第二。其中,21%的网友认为应设立工资正常增长机制。全国政协委员崔永元就说自己收入过万但常常感觉“钱不够花”。有的政协委员代表表示,政府方面应普遍建立工资正常增长机制,并加大监督力度。迟福林委员则提出建议,今年年内尽快出台收入分配改革总体方案,并列出改革“路线图”,明确收入分配改革目标短期和中长期目标,确定改革重点任务和改革路径。
有网民评价,要“涨工资”,也要控CPI。不能工资虽涨,但物价飙升,“增长感”反倒降了不少。“不能让高企的CPI‘偷’走幸福感。”
全国人大代表严诚忠说,要调控物价,让“涨工资”的惠民政策转化为实实在在的幸福指数,让居民工资“毛增加”和幸福感“净增加”之间的差值不断减小。
【关键词】 异地高考
教育部部长袁贵仁在两会期间透露,异地高考方案已进入“冲刺阶段”。这将是中国1977年恢复高考以来对高考制度极其重要的一次改革。
3月3日,教育部部长袁贵仁接受媒体采访时表示,关于异地高考的问题,教育部正鼓励各地尽快推进,现在到最后的冲刺阶段了,用不了10个月就会出台相关政策。
他同时表示:“异地高考是有条件的,除了考虑城市承载能力外,还对家长和孩子有一定条件要求,家长要在当地有工作。涉及很多情况,比较复杂,有些城市可能难度稍微大一些,教育部也为此正在积极协调,鼓励各地尽快推进。”
全国政协委员、教育部副部长杜玉波进一步表示,各地要在年底前出台有关允许异地高考的时间表。
两会期间,异地高考成为一个热点,引起各方讨论。全国政协委员张会军说:异地高考是一项有益于打破教育地域特权、维护社会公正的改革,其意义不仅在于国家尝试纠正当前高考制度中蕴含的户籍歧视,更体现出中国社会公平和民主的进步。“应统筹兼顾、科学设计、循序渐进,小步快走。”不少网民认为,“异地高考”将解决很多流动人口子女在上学问题上的一大担忧,是解决城乡二元问题、保障进城务工人员民生的重要一步。
由于教育资源不均衡、高校招生计划指标投放不均,全国各省(区、市)有高考分数“高地”、“低地”之分。一些以北京、上海、天津为首的大城市,因为高等教育资源集中,历年来考生录取率较高。而一些人口较少、录取率较高的西部省份也严防“高考移民”。
在这种情况下,许多人担心异地高考政策一旦出台,会引发很多“投机者”奔赴“低地”,甚至引发新一轮“高考移民”。由此,异地高考放开多大程度、门槛多高成为最集中的两个焦点。
全国异地高考即将破冰,已无疑问,但异地高考的门槛如何设置、如何兼顾本地户籍考生的正当权益、实施的时间等三大焦点问题仍需要明晰的答案。
【关键词】 反奢侈浪费
两会期间,代表委员热议,当前不少地方、部门和单位讲排场、比阔气,花钱大手大脚、奢侈之风盛行,群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。
全国政协副主席李金华3月6日在政协分组讨论时建议,在政府工作报告中增加“勤俭节约反对铺张浪费”的内容。“反腐倡廉是很重要的,但不能忽略了反对铺张浪费。现在铺张浪费之风没有得到根本遏制,有的地方和部门花钱还是大手大脚。”
李金华说,大家对腐败都很激愤,但对铺张浪费现象却司空见惯。现在公开“三公”经费是很好的,更重要的问题是,大量地方债务的投资大手大脚,现在问题看不出来,相信再过若干年,风险会逐步显露出来。“如果我们紧一紧、省一省,作风方面稍微改进一下,一年省几千亿元是不成问题的。”李金华说。
今年两会期间,九三学社中央提交了一份《关于遏制公款吃喝的建议》,其中一组数据显示:目前全国一年公款吃喝的开销已经达到了3000亿。
庞大的公款吃喝数额,不仅加重了政府的财政负担,更是挤占了科技、教育、文化、卫生、医疗和社会保障等民生支出。
3月5日,温总理在政府工作报告中提出:要更加注重勤俭节约,严格控制“三公经费”,大力精简会议和文件,深化公务用车制度改革,进一步降低行政成本。
针对公款吃喝屡禁不止、奢侈浪费突出的问题,也有不少代表委员表示:建立长效机制,遏制公款大吃大喝的歪风,用“严刑重典”根治腐败。
九三学社中央建议,将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公”浪费问题纳入《刑法》的调节范畴,用法律来规范官员和公务员的公务行为,让浪费有罪深入人心,让惩治包括“公款吃喝”在内的各种浪费行为有法可依。
【关键词】 刑诉法修正
刑诉法时隔16年进行第二次“大修”,首次把“尊重和保障人权”写入总则,突出惩罚犯罪与保障人权并重。
3月14日,十一届全国人大五次会议表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定,国家主席胡锦涛签署第55号主席令予以公布。修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则。
修改后的刑事诉讼法从原来的225条增加到290条,修改内容还涉及证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序等,并增加规定特别程序。
修改后的刑诉法增加了“不得强迫任何人证实自己有罪”的规定,同时明确规定了非法证据排除的具体标准:采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应当予以补正或者作出合理解释;不能补正或者作出合理解释的,对该证据应当予以排除。
对此,著名法学家、中国政法大学教授陈光中认为,这次修法对非法证据排除和不得强迫自证其罪都进行了明确规定,是很大的进步。从制度上防止和遏制刑讯逼供及其他非法收集证据的行为,为维护司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利提供了保障。
“修改刑事诉讼法是进一步加强惩治犯罪和保护人民的需要。”全国人大常委会副委员长王兆国3月8日在向十一届全国人大五次会议作关于刑事诉讼法修正案草案的说明时说,2011年8月和12月,十一届全国人大常委会对修正案草案进行两次审议后,决定将草案提请十一届全国人大五次会议审议。
全国人大代表韩德云说:我国刑诉法第一次有了人权规定,顺应了新形势、新情况、新国情的需要。此次修订有利于在约束执法机关权力、保障人权和打击犯罪之间找到平衡点,也是对执法机关能力的考验。
有网民评价,人权,无疑是此次修法最热的关键词,标志性意义不显自彰,期待细化具体保障条款。
【关键词】 部长致歉
今年的两会上,环保部部长周生贤和国家发改委主任张平分别就环境污染和物价涨幅未能完成预定目标表示歉意。这一举动,引来各方积极肯定。
国家发改委主任张平3月5日表示,去年物价涨幅是5.4%,没有实现年初确定的控制在4%左右这样一个目标。“作为价格主管部门的负责人,我今天也借这个机会要做自我批评。”
环保部部长周生贤3月7日在列席北京代表团全体会议时表示,控制氮氧化物的任务没有完成,通过北京团向人大代表表示愧疚的心情,并对这个问题进行检讨。周生贤同时透露,北京、天津、河北等六省市区将实施空气质量联防联控机制。
全国人大代表邓宝金说:部长道歉,体现承担责任的勇气和解决问题的信心,传达出令人欣慰的清新政风。不过,致歉不是免责的挡箭牌,更应化歉意为动力,把没办好的事情办好,才不辜负百姓的信任和期待。
有网民评价:“没有遮遮掩掩,敢于承认不足,说明人家对百姓有情怀,对工作有信心。”道歉是个举动,百姓期待行动。环境污染和物价都是让人最揪心的事,希望今年能减轻污染、控制物价,不愿再听道歉声。
其实,官员对工作的态度,极大地检验着官员的行政理念和素养。尤其是民意深怀期待而做得不到位的方面,勇于承认不足,正能体现出政府的坦诚以及解决问题的勇气。“顾左右而言他”或是遮遮掩掩,不但掩盖不了问题的存在,还会耽误问题的解决。
人们相信道歉之声传递真诚,更期待道歉声后有更多务实举措跟进,从而切实地促进经济社会发展和民生持续改善。
【关键词】 文化建设
今年两会上,代表委员们热议“文化强国”之路,对我国的文化体制改革提出了不少意见和建议。之前各门户网站所做的两会调查显示,在网友最关注的热点话题中,“文化建设”位居前列。
3月5日,温家宝总理在政府工作报告中提出,要把促进文化大发展大繁荣作为2012年的主要任务。对此,代表委员们都表示振奋和受鼓舞,他们认为,从十七届六中全会以来,中国正在进入一个比任何时候都重视文化的时期。
中国文联副主席冯骥才委员表示:“十七届六中全会提出文化大发展大繁荣,很及时。我们国家经济迅猛发展,但是我们社会的文明、社会的文化和经济是不匹配的,长此下去,它一定会起负面作用,会阻碍经济的发展。提出文化的自觉、文化的自强、文化的自信,建设文化强国的概念,大家都非常赞成。”
近些年,中华文化不断向世界展示自己的魅力:建设孔子学院,开展中国文化交流年系列活动,在全球推广国家形象片……“十二五”规划纲要明确指出:“增强中华文化国际竞争能力和影响力,提升国家软实力。”对此,中国佛教协会副会长学诚委员认为,把提高文化软实力提到国家战略的高度予以充分重视,体现出执政党对当代国际社会竞争态势的敏锐洞察,对实现中华民族伟大复兴的深谋远虑。中华文明的智慧涵养着几千年来中国人民的思想和行为,是当代中国构建软实力取之不尽、用之不竭的源泉。
列席全国两会的文化部部长蔡武表示,今年的文化工作要突出把握好“稳中求进”的总基调。“稳”就是保持文化各领域发展态势的平稳,确保工作连续有序,不大起大落,不搞所谓的“大跃进”;“进”就是要充分利用好难得的历史机遇,乘势而上,抓住重点和关键环节,在改革发展上取得新的突破。
对于文化如何强市、强省、强国,代表委员们也提出了建议。“不是说建文化馆、文化宫、博物馆、剧场不应该,而是说不能把这些作为最重要的东西。”冯骥才委员说。在他看来,真正的文化强国应该体现在三个方面:第一,有鲜明的国家文化形象。第二,从文艺上来讲,应该有一大批优秀的当代文化经典,来支撑文化的高峰,使得文化的品质不断提高。第三,是整个社会文明素质的提高。
“文化的终极目的不是文化本身,而是文明,是全社会文明素质的提高。想要达到这样一个目标,建设文化强国就是一个长期的、系统的工程。”冯骥才说。
【关键词】 补偿农民
两会期间,有政协委员呼吁:去年中国粮食产量实现“八连增”,农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高,但“三农”(农业、农村、农民)、城乡收入差距问题依旧让人忧心,到了该补偿农民的时候了!
“1亩小麦平均能收800斤,每斤1.02元(人民币),共收入816元,买化肥180元,耕地、播种、收割150元,浇水三次要105元、农药50元……”全国政协委员、70岁的河南卫辉市唐庄镇党委书记吴金印用浓重的河南口音在两会上“诉苦”:农资价格猛涨,而粮价涨得太少,种田不划算,农民有意见。
全国政协委员、“杂交水稻之父”袁隆平也表示,种粮每亩纯收益不过区区7.5元,良田抛荒的现象在同为农业大省的湖南普遍存在。
尽管中央每年的“一号文件”连续9年锁定“三农”以示重视,政府工作报告多次将解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重;官方陆续出台了取消农业税、增加农业补贴等一系列惠农富农政策,但大量农民仍选择离开土地,到“十一五”末,涌入城市的农民工群体已达2.42亿人。
“到了该补偿农民的时候了!”全国政协委员刘江认为,尽管政府一直在加大支农力度,但仍然不够。刘江建议为农民切出两块“蛋糕”:调整国家预算,进一步加大支农力度;国有企业也应拿出部分纯利润给农民。而袁隆平的建议更具体:政府应大幅提高粮食收购价格,可以通过高价收购、平价销售的方式,稳住粮价,提高农民收入。
从制度设计上保障农民权益也显得日益紧迫。严厉打击恶意欠薪,城市基本公共服务覆盖农民工,推进农村生产经营体制机制创新,增加农民财产性收入等建议在全国两会上广受关注。
国务院总理温家宝在今年政府工作报告中表示,今年中央财政将继续加大“三农”投入,并用了较长的篇幅讲述如何在制度上补偿农民:更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工;让农民无论进城还是留乡,都能安居乐业、幸福生活。维护关乎农民切身利益的“三权”(土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权),首次写入政府工作报告。
农业专家呼吁,惠农政策应走完直达农民的“最后一公里”。全国政协委员、中国农业科学院果树研究所所长刘凤之以农业科技为例说,农业科技体制改革要突出科研单位的公益性,不要与农民争利,农业科技的投入应更多面向基层。
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全国两会经典语录
1.老百姓再勤劳,也养不起这么多官啊!
“老百姓再勤劳,也养不起这么多官啊!”全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣说,4年前全国公务员是600万人,现在已经增加到1000万人,一年多100万人。
官多了不好管,供养成本、教育成本、监管成本和违法违纪查处成本都很高,还容易造成腐败、财政资金分配使用不科学等问题。因此,他建议制定编制法,制止“官满为患”。
2.要根治目前中国社会的“奢侈病”,关键在于政府。
今年春节中国人境外奢侈品消费达72亿美元,创历史新高;2011年中国奢侈品市场消费总额达126亿美元,占全球份额的28%。
全国政协委员、民盟湖南省副主委何清华指出,要根治目前中国社会的“奢侈病”,关键在于政府。只有政府以身作则,带头采取措施,才能遏制奢靡浪费行为的蔓延。国家必须通过预算管控治理“三公”消费,并公开细目以便舆论监督。
3.雷锋不是筐,什么都能装。
“宣传雷锋精神要抱有正常心态,要实事求是,随意的演绎、异化会损害雷锋的形象,让群众觉得不可信,不可信则不可学则难以常态化。”全国政协委员、中国电影文学学会会长王兴东力促学雷锋常态化。
“雷锋不是筐,什么都能装。”王兴东说,宣传雷锋事迹要有正常心有针对性,学雷锋要从寻常事做起、要干群一心经常做公开做。
4.人们恼的其实不是茅台酒,而是政府乱花钱的手。
茅台酒,成为今年两会最受瞩目的争议话题之一。多位代表委员以此为切入点提交了关于管控“三公”消费、政府采购、政府作风的建议。全国政协委员、中国社科院学部委员景天魁认为,人们恼的其实不是茅台酒,而是政府乱花钱的手。
“高档品,尤其是奢侈品,对政府采购来说,一定得严加限制。如有例外,把例外的情况定得清清楚楚、明明白白,就好办。”景天魁建议,国家应详细规定何种情况下政府可以采购高档品。
5.有100亿元,你也不能占1000亩盖房子!
“有100亿元,你也不能占1000亩盖房子!”全国政协委员刘克崮就中国民众住房问题指出,由于环境和人口关系,中国不能支持一个单户有巨大的土地和巨大的房子。
刘克崮强调,住房标准要适合国情,要适度。中国土地少、人多,所以百姓住房大不了,容积率小不了,一定要实事求是。
6.打工挣钱天经地义,不给人家钱良心何在!
人社部部长尹蔚民日前谈及农民工的欠薪问题时表示:“打工挣钱天经地义,不给人家钱良心何在!”
尹蔚民称,为加大解决农民工的欠薪问题力度,去年全国人大修法专门把恶意欠薪写入刑法,可以治罪。对容易发生欠薪问题的领域、地区实行了制度保障。同时,还加大了宣传力度和执法力度。
尹蔚民指出,从统计数据看,农民工的欠薪问题是在逐年下降而不是在逐年上升。他提到,人社部现在提出的目标是到“十二五”期末,能够基本上达到无欠薪。
7.我们国家在加税时,速度如刘翔;在减税时,速度如蜗牛。
“我们在加税时,速度如刘翔;在减税时,速度似蜗牛。”全国政协委员、普华永道中天会计师事务所有限公司审计合伙人张国俊细数目前税收弊病。他指出,当前税收结构不合理,纳税不考虑纳税人具体情况,且税收使用过程不透明,纳税人回报率低难获取实质利益。
他建议,应该提高各级政府预算的透明度,大范围消减税收幅度,合并国税地税队伍,减少征税成本。
8.中国人已成世界公民,须避免狭隘民族主义。
在改革开放前,中国每年的出国人数平均仅约1万人次,到2011年已超过2000万人次。全国政协常委、外事委员会主任赵启正表示,中国与世界各地的公众往来空前频繁,中国人已经成为名副其实的“世界公民”。
赵启正同时表示,国际舆论对中国的崛起有压有捧、反应多样,“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“中国责任论”等论调层出不穷。但他告诫中国公众,必须避免狭隘的民族主义。中国公众不仅应有民族自豪感、自尊心,同时也应有放眼全球的胸襟和气度。
9.少林寺现在就像一块唐僧肉,大家都想来吃一口。
全国人大代表、少林寺方丈释永信接受媒体采访时曾说,少林寺周围存在的脏乱差、强买强卖等问题让他很不满意。释永信直言,这其中牵涉到利益问题,有太多人在吃少林寺饭,少林寺现在就像一块唐僧肉,大家都想来吃一口。
释永信说,当前,少林寺品牌遭严重滥用。“这是我们所不希望看到的,所以我提出要保护少林寺品牌,希望能引起有关部门的重视。”
10.公车改革我最有资格提,我早就把我的公车改掉了。别人不愿意说,是他们屁股下还有公车。
全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青做代表10年,提了10年公车改革。而他提倡的“叶氏车改”,可概括为“自购私车,市内交通每月定额补助,出差实报实销,并实行‘双轨过渡’制度”。
从当副局长第一天起,叶青就炒掉司机,尝试着一个人的车改。他说:“公车改革我最有资格提,我早就把我的公车改掉了。别人不愿意说,是他们屁股下还有公车。”
11.教育不是缺钱的问题,是花不出去,因为打酱油的钱不能买醋。
全国人大代表、北京市常务副市长吉林表示,教育经费中的教育事业费不能用于教育基本建设,而现在最缺的是后者。“教育不是缺钱的问题,是花不出去,因为打酱油的钱不能买醋。”
吉林认为,现在的问题是依法增长和按比例增长对财政支出结构的固化起了很不好的作用。对此,他建议,要在体制上有所调整,对教育事业费方面进行调整。
12.中国全年的公务用酒量是每年喝一个“西湖”。
全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示,公务用餐接待和公务出差是“三公”的两个重大组成部分,有测算数据称,中国全年的公务用酒量是每年喝一个“西湖”。
就此问题,他提出了“关于推进公务用餐和公务住宿改革的建议”,希望能取消领导干部直接报销权。
13.社会慈善事业是“社会投资”不是“赚钱生意”。
全国政协委员、香港特区政府原民政事务局局长何志平指出,中国慈善事业仍存在不足与误区。何志平表示,发展社会慈善事业,根本目的不在于赚钱,也不能够赚钱,更不是为政府省钱,而是透过大型的劝捐和捐献活动,凝聚全社会对弱势群体的关怀。“当务之急,是重塑中国社会慈善事业的公信力,推进社会慈善事业的全面发展,使之与国家社会保障计划相配合。”
14.活熊取胆,熊不疼?它不动,比你涵养大,要是你,早就打滚了。
全国政协委员冯骥才、韩美林联合提出“关于建议国家立法取缔‘活熊取胆’”的提案。韩美林说:“活熊取胆,熊不疼?我挖你一下子,你疼不疼?它不动,比你涵养大,要是你,早就打滚了。”
“活熊取胆很舒服,不是企业说的,而是半官方的中药协说的。为什么这时候有公权力的或者是带有公字号的单位来替获利者特别是唯利是图的获利者说话?这里牵涉到权贵之间的问题!”冯骥才认为,活熊取胆考虑都不用考虑,就应该禁止。
15.那些能保得住“晚节”的,可以终身制。保不住的,就应该把院士的帽子摘掉。
近些年社会上“弹劾”院士制度的声音比较大,院士终身制引发了民间的质疑。全国政协委员、“杂交水稻之父”袁隆平表示,业界现在弄虚作假的,的确还是有一些。没有什么成果,也有当上了院士的。
对于院士监督问题,袁隆平称,院士是可以被投诉的,专门机构受理并派调查小组落实投诉真假。那些能保得住“晚节”的,可以终身制。保不住的,就应该把院士的帽子摘掉。
16.希望各级政府办大事、兴大工程要适度。
全国政协委员、中国北方机车车辆工业集团公司北京二七轨道交通装备有限责任公司副总经理李海滨说,办大事、建大工程都要花费大量的钱财,使用大量的民力,消耗大量的资源!
李海滨表示,真心希望各级政府办大事、兴大工程要适度,把省下来的钱用在建好保障房、搞好社保医保、扶危济贫、治理污染、保护弘扬中华民族的优秀文化方面,让老百姓更加富裕一些,让社会更加宽松、和谐一些。
评 论
带着两会的精神风貌再出发
◎文/赵仁伟 周宁
在庄严、热烈的氛围里,在理性、激情的对话中,2012年全国两会圆满闭幕,来自全国各地的代表委员又将奔向四面八方。让我们带着沉甸甸的收获,带上两会的精神风貌,从这个春天再度出发。
我们欣喜地看到,今年的两会上,代表委员较真、务实的劲头更足了,民主对话的氛围更浓了。回望过去的这十多个日夜,5000多名代表委员以负责的精神和饱满的热情,认真履行职责,积极建言献策,既有思想的碰撞,又有情感的交流,既有激烈的争论,又是朝着同一个目标。两会上代表委员所表现出的精神风貌,彰显出我国民主政治建设的新气象,是全社会奋发有为、昂扬向上精神状态的一个集中体现。
本次两会结束了,所有人的智慧,最终都汇聚成广泛的共识,凝结成丰硕的成果。不论是政府工作报告、年度计划、年度预算,还是刑事诉讼法修正案、两高报告等,大会通过的各项报告,为今年的经济社会发展明确了目标任务,让中国巨轮在民主法治的航向上继续破浪前进。接下来,就需要我们以坚定的信心、科学的方法,按照两会部署的发展大计做好各项工作。
在前进的道路上,肯定不会一帆风顺。国际经济政治形势风云变幻,国内改革发展任务异常艰巨,越是在不平凡的局面下,越需要我们坚定信心,锐意进取,善于利用各种有利条件,努力克服重重困难,朝着两会确立的美好目标坚实迈进。
我们相信,代表委员能把这种精神风貌从会上带到会下,变为一种日常的精神状态和工作作风,在做好各自本职工作的同时,继续深入基层走进群众,广泛体察社情民意,向社会的丑恶现象叫板,为政府的科学施政献策。
我们也相信,各级政府部门也会以两会为契机,时刻保持清醒的头脑和谦逊的姿态,科学民主决策,依法行政办事,主动接受代表委员和社会各界的监督,做好各项本职工作,为人民群众交上一份满意的答卷。
春天的号角已经吹响,春风的力量催人奋进。国家的富强,社会的进步,离不开每一个公民的点滴努力。让我们所有人,从这次春天的盛会出发,以昂扬的情绪和辛勤的劳动,创造幸福美好的生活。