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滥用麻醉品和吸毒已成为当今世界的一大公害。1983年国际麻醉品管制局(INCB)的年度报告中忧心忡忡地指出:全世界每年医用消耗的阿片约1500吨,而非法生产转运销售用于吸毒的阿片估计每年达2000吨。社会各阶层包括许多正在发育的青年都在滥用各种麻醉品,这种威胁已达到前所未有的严重程度。自1909年在我国上海举行关于阿片问题的第一次国际会议以来,国际卫生组织陆续制订了一系列麻醉品管制条例并采取相应措