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1991年我国江淮流域相继发生大洪水后，国务院先后召开四次治淮会议，对治淮工作作出了一系列重大决策和部署，明确提出了“蓄泄兼筹，近期以泄为主”的治淮主导方针，确定了以19项治淮骨干工程为主要内容的防洪除涝建设任务，再次掀起了治淮新高潮，有力地推动了治淮工程建设的进程。河南省省委、省政府高度重视这次治淮机遇，成立了治淮领导小组，提出坚持“蓄泄兼筹，综合治理”的指导方针，通过山区修建水库和加强病险水库除险加固以及水土保持生态工程建设，增强拦蓄洪水能力；通过河道整治和加强堤防建设以及蓄滞洪水工程建设，巩固和扩大