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【摘要】：中国共产党第17次全国代表大会于召开后提出了对流动党员加强管理的要求，强调要于流动人员中开展党政工作，以实现内外一体的党员动态管理。市级医院作为事业单位之一，应十七大的相关要求，对流动党员稳定性差、管理渠道不通畅、机制落后、党务队伍缺乏科学管理等问题进行管理。如何加强与改进关于流动党员的管理，是本文研究的主要课题。
【关键词】：市级医院;流动党员;管理措施
城乡劳动力的流动导致党员流动，社会经济水平的发展使得这样的流动越来越频繁，数量与规模也在不断扩大。党员的流动使得官员管理的难度随之上升。十七大的召开，对流动党员的管理问题做了总结，提出了从基层组织层面加强流动党员管理的要求[1]。市级医院作为事业单位，其党员流动性的问题也不可忽视。为此，市级医院要从思想上进行改革、从思维上进行创新，采取创造性的解决对策来实现对流动党员的科学管理。
1 党员流动类型
1.短期学术交流或技术交流
短期的学术交流或技术交流，时间一般不超过一个月，党员主要是外出参与省级交流会，很快就会回归。
2.专项培训
对党员进行专项业务培训，其时间通常在三个月到半年之间，一般是不同医院之间需要进行新项目合作，而派遣党员到省级医院做专项业务的培训。
3.无序流动
人才发生无序流动的时间通常超过三个月，无序流动主要包括人才的拟调出、调入，以及因和原单位发生人事纠纷而未经调动手续就进入现单位工作的人员。
4.离退休人员回归故乡
医院中即将离退休的党员，在离退休后回到户籍所在的外省市居住，时间至少为半年。
5.借调或试用
党员发生借调或试用的持续时间一般介于三个月到一年之间。
6.修
短期进修的时间在半年到一年之间，一般为市级医院的专业人员前往省级医院进修。
7.实习
医学院校的党员学生进入市级医院实习的时间一般在一年左右，实习结束后部分留院就职，部分回校答辩或进入其他医院工作，从而导致了党员的流动。
8.指令性任务
指令性任务包括乡镇卫生院支持扶助农村乡镇医院，或者前往落后国家进行医疗援助，通常为期三个月到两年左右。
9.学历教育
党员进行学历教育的时间约为两到三年左右，党员进行学历教育主要是为了符合现实工作对学历的要求。由于学历教育要依托于高校进行培养，所以这一时期党员处于脱产状态。
2 流动党员在管理过程中遇到的难题
市场经济体制的逐步完善使其资源配置的作用发挥的越来越充分，党员作为一种重要的人力资源，其流动性也存着市场经济体制的发展而不断增
强[2]。尽管基层党组织近年来为流动党员发放了相关证件，并对其流动情况进行了登记和跟踪，对流动党员的管理在一定程度上取得了成效，但市级医院对于流动党员的管理依然存在着许多的难题需要被解决。
1.党组织间交流不畅
党员从流出医院进行流入医院，两处医院的党组织几乎未进行过有效的沟通，党员在外出时未向相关党组织详细报告，外出后也未及时与党组织进行联系。这些现象意味着不同医院党组织之间、党员和医院党组织之间的交流不够通常，也使得流出地的党组织无法了解党员于流动期间的具体表现。此外，尽管一些医院实习生有建立党组织，但实习生组织独立于医院党组织之外，为与其尽心有效的沟通。
2. 党员流动情况的未及时处理
部分党员的证明信或身份证明不够规范，或者虽然持有原医院党组织的介绍信或证明信，但其进入流入医院后没有第一时间前往党组织进行报到，或不及时缴纳党费，会造成对流动党员的延误管理。对于拟调入、调出的党员，在人事手续尚未办理完全的时候就进入新单位工作，并在之后的很长一段时间内未继续办理转接手续，也会造成管理的不及时。此外，医院对于流动党员编入组织的进度的忽视，也会造成党员流动管理不够及时。
3 形成难题的原因
1.个人原因
部分党员个人容易于思想认识方面产生偏差，党性观念非常薄弱，缺乏集体观念性，对于医院党组织的的监督和约束持抗拒态度，加之部分党员缺乏对政治的觉悟，忽视了党课的学习，只专心于当前的医疗专业工作，从而导致流动党员的管理难度加大。
2.组织原因
组织原因可以一分为四，分别是医院党组织对流动党员管理的忽视、党组织管理的涣散、管理目标的不明确和党务负责人不够专一[3]。
（1）党组织忽视流动党员管理多表现在对党员短期流动期间党员教育、党员管理的不重视。结果造成教育、监督力度过弱，从而为党员队伍带来了非正面的影响。
（2）部分医院的党组织在开展思政工作时缺乏足够的力度，学习流于形式，管理过于涣散，导致党组织作为战斗堡垒的积极作用没有得到彻底的发挥。
（3）市级医院目前普遍存在着没有流动党员管理制度或制度缺乏针对性的问题，管理目标不明确，而党员流动具有复杂性，管理目标要具体问题具体
分析。
（4）党务负责人不够专一
医院因其行业特点导致党务负责人多由专业人员进行兼任，这些人员偏重技术方向，对流动党员进行管理时多为指令性任务，缺乏创新性的管理。
4 对策
1. 提高思想认识
医院作为一个服务人民、保证人民生命健康的特殊行业，对其流动党员的管理非常重要。尤其是市级医院，其流动党员多为医院的核心力量，对于他们的管理更不可以放松。因此，必须要从思想层面进行规范，改变从前的错误认识，坚持对流动党员的思想教育，保证流动党员的党性不会丢失。
2.建立健全管理制度
建立健全管理制度，党员流出前，流动期间都要及时向市级医院党组织及时汇报。同时，市级医院应建立流动党员的信息管理制度，由专人负责，定期了解流动党员的最近动态。
市级医院加强和改进对流动党员的管理，于市级医院的发展非常重要。本文对党员流动的原因和类型、流动党员的管理难题及其解决对策都做了简单阐述，以期对市级医院的党务工作者具有参考意义。
参考文献：
[1] 刘青，杨世谷.加强和改进流动党员管理的难点及对策[J].山东青年政治学院学报，2011（06）：134-138.
[2] 林源，陈鸣.加强和改进国有企业流动党员管理的探索[J].福建金融管理干部学院学报，2013（01）：61-64.
[3] 奚志政.加强和改进地市级医院流动党员管理的思考[J].科技信息（学术研究），2007（34）：73+75.
【关键词】：市级医院;流动党员;管理措施
城乡劳动力的流动导致党员流动，社会经济水平的发展使得这样的流动越来越频繁，数量与规模也在不断扩大。党员的流动使得官员管理的难度随之上升。十七大的召开，对流动党员的管理问题做了总结，提出了从基层组织层面加强流动党员管理的要求[1]。市级医院作为事业单位，其党员流动性的问题也不可忽视。为此，市级医院要从思想上进行改革、从思维上进行创新，采取创造性的解决对策来实现对流动党员的科学管理。
1 党员流动类型
1.短期学术交流或技术交流
短期的学术交流或技术交流，时间一般不超过一个月，党员主要是外出参与省级交流会，很快就会回归。
2.专项培训
对党员进行专项业务培训，其时间通常在三个月到半年之间，一般是不同医院之间需要进行新项目合作，而派遣党员到省级医院做专项业务的培训。
3.无序流动
人才发生无序流动的时间通常超过三个月，无序流动主要包括人才的拟调出、调入，以及因和原单位发生人事纠纷而未经调动手续就进入现单位工作的人员。
4.离退休人员回归故乡
医院中即将离退休的党员，在离退休后回到户籍所在的外省市居住，时间至少为半年。
5.借调或试用
党员发生借调或试用的持续时间一般介于三个月到一年之间。
6.修
短期进修的时间在半年到一年之间，一般为市级医院的专业人员前往省级医院进修。
7.实习
医学院校的党员学生进入市级医院实习的时间一般在一年左右，实习结束后部分留院就职，部分回校答辩或进入其他医院工作，从而导致了党员的流动。
8.指令性任务
指令性任务包括乡镇卫生院支持扶助农村乡镇医院，或者前往落后国家进行医疗援助，通常为期三个月到两年左右。
9.学历教育
党员进行学历教育的时间约为两到三年左右，党员进行学历教育主要是为了符合现实工作对学历的要求。由于学历教育要依托于高校进行培养，所以这一时期党员处于脱产状态。
2 流动党员在管理过程中遇到的难题
市场经济体制的逐步完善使其资源配置的作用发挥的越来越充分，党员作为一种重要的人力资源，其流动性也存着市场经济体制的发展而不断增
强[2]。尽管基层党组织近年来为流动党员发放了相关证件，并对其流动情况进行了登记和跟踪，对流动党员的管理在一定程度上取得了成效，但市级医院对于流动党员的管理依然存在着许多的难题需要被解决。
1.党组织间交流不畅
党员从流出医院进行流入医院，两处医院的党组织几乎未进行过有效的沟通，党员在外出时未向相关党组织详细报告，外出后也未及时与党组织进行联系。这些现象意味着不同医院党组织之间、党员和医院党组织之间的交流不够通常，也使得流出地的党组织无法了解党员于流动期间的具体表现。此外，尽管一些医院实习生有建立党组织，但实习生组织独立于医院党组织之外，为与其尽心有效的沟通。
2. 党员流动情况的未及时处理
部分党员的证明信或身份证明不够规范，或者虽然持有原医院党组织的介绍信或证明信，但其进入流入医院后没有第一时间前往党组织进行报到，或不及时缴纳党费，会造成对流动党员的延误管理。对于拟调入、调出的党员，在人事手续尚未办理完全的时候就进入新单位工作，并在之后的很长一段时间内未继续办理转接手续，也会造成管理的不及时。此外，医院对于流动党员编入组织的进度的忽视，也会造成党员流动管理不够及时。
3 形成难题的原因
1.个人原因
部分党员个人容易于思想认识方面产生偏差，党性观念非常薄弱，缺乏集体观念性，对于医院党组织的的监督和约束持抗拒态度，加之部分党员缺乏对政治的觉悟，忽视了党课的学习，只专心于当前的医疗专业工作，从而导致流动党员的管理难度加大。
2.组织原因
组织原因可以一分为四，分别是医院党组织对流动党员管理的忽视、党组织管理的涣散、管理目标的不明确和党务负责人不够专一[3]。
（1）党组织忽视流动党员管理多表现在对党员短期流动期间党员教育、党员管理的不重视。结果造成教育、监督力度过弱，从而为党员队伍带来了非正面的影响。
（2）部分医院的党组织在开展思政工作时缺乏足够的力度，学习流于形式，管理过于涣散，导致党组织作为战斗堡垒的积极作用没有得到彻底的发挥。
（3）市级医院目前普遍存在着没有流动党员管理制度或制度缺乏针对性的问题，管理目标不明确，而党员流动具有复杂性，管理目标要具体问题具体
分析。
（4）党务负责人不够专一
医院因其行业特点导致党务负责人多由专业人员进行兼任，这些人员偏重技术方向，对流动党员进行管理时多为指令性任务，缺乏创新性的管理。
4 对策
1. 提高思想认识
医院作为一个服务人民、保证人民生命健康的特殊行业，对其流动党员的管理非常重要。尤其是市级医院，其流动党员多为医院的核心力量，对于他们的管理更不可以放松。因此，必须要从思想层面进行规范，改变从前的错误认识，坚持对流动党员的思想教育，保证流动党员的党性不会丢失。
2.建立健全管理制度
建立健全管理制度，党员流出前，流动期间都要及时向市级医院党组织及时汇报。同时，市级医院应建立流动党员的信息管理制度，由专人负责，定期了解流动党员的最近动态。
市级医院加强和改进对流动党员的管理，于市级医院的发展非常重要。本文对党员流动的原因和类型、流动党员的管理难题及其解决对策都做了简单阐述，以期对市级医院的党务工作者具有参考意义。
参考文献：
[1] 刘青，杨世谷.加强和改进流动党员管理的难点及对策[J].山东青年政治学院学报，2011（06）：134-138.
[2] 林源，陈鸣.加强和改进国有企业流动党员管理的探索[J].福建金融管理干部学院学报，2013（01）：61-64.
[3] 奚志政.加强和改进地市级医院流动党员管理的思考[J].科技信息（学术研究），2007（34）：73+75.