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1996年中共中央颁发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》），明确规定高校的领导体制为“党委领导下的校长负责制。校党委统一领导学校工作。支持校长按照《中华人民共和国教育法》的规定，积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成”。至于院（系）一级实行何种领导体制，《条例》和《中华人民共和国教育法》没有明确规定，只是强调院（系）党组织和行政要按划分的职责范围，既有分工又有合作，共同做好工作。这种不明确的高校院（系）工作体制，对于规范院（系）T作，更好地发挥院