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国务院发展研究中心研究员赵树凯认为，我国基层民主建设有五个方面的问题需要解决：1．基层组织体系呈现新格局。在农村，党支部村委会的关系面临新问题。在城市，居委会和业委会关系面临新问题。原来的一元化权力结构逐步分解，不同基层组织之间的互动方式在改变，组织之间关系不协调现象在增加，新的权力关系正在形成。