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<正>《论语·雍也》中有述:"质胜文则野,文胜质则史,文质彬彬,然后君子。"文中的"质"指事物的本质;"文"指对事实的文饰。20世纪初期,马克斯·韦伯提出了官僚制理论,为当代社会治理模式打开了新的理论大门,也为系统性地分析政府治理过程中伴生的形式主义问题提供了系统的方法论依据:注重层级、依靠决策文书、组织管理的非人格化等。形式主义缺陷逐渐深化为其固有缺陷,是违背实事求是原则下的行事风格和"委