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摘要：本文通过分析当前我国病险小型水库的概况，对我国的总体情况做出系统性的阐述。接着就小型水库除险加固所遇到的问题进行分析和讨论。继而对除险加固的具体措施做了详细的观点性和理论性的阐述。最后就规范和合理设计我国小型水库除险加固项目进行了观点性讨论。
关键词：小型水库、除险加固、规范化、合理设计
中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：
一、现阶段我国病险小型水库概况 截止到今天，中国共有八万多座已建成的水库，水库总容量大约为五千亿立方米。因为这些水库绝大多数都是建于五十年代至七十年代，当年受历史条件的限制，所以，水库的施工及运行都存在很多问题。有些水库还无法达到国家规定的防洪标准，水库设施以及设备会随着水库运行时间的加长而走向老化，甚至问题严重的已经导致水库不能再正常运行，汛期时不敢往里蓄水，汛期过后又没有水可以蓄。国家投入大量的资金来建设水库，却因这些问题不得不低水位运行，根本无法达到调蓄水资源的目的，对水库工程效益的发挥带来很大的影响。根据统计，水库的病险问题也影响了水库下游人民群众的生命财产安全，造成很大的威胁，如果不能及时处理水库险情，后果是非常严重的。我国水库类型多以小型水库为主，这些小型水库分布的区域比较广，坝型也比较多样化，此类型水库主要的作用一方面是为农业生产提供了水源，用来灌溉农田，另一方面就是为人民生活用水及工业用水提供了水源，同时，也为防御洪水起到举足轻重的作用。这些年来，养殖业对水库的需求日益增强，目前，已形成一种很热门的行业。但是，各种各样的原因，却使许多水库都存在不同程度的病险问题，尤其是20世纪60年代至70年代期间，很多水库都是由民工投劳建成的，这些水库存在各种各样的问题，要么是偏低的防洪标准，无法达到有关规范及规定的要求，要么是工程本身质量太差，工程老化失修，这是造成水库病险的主要原因，导致的结果不是不能正常运行，就是不能充分发挥其效益，因此，必须得抓紧时间加固处理这些病险水库。
二、现阶段我国小型水库除险加固遇到的问题多年以来在加固小型水库的实践过程中，有以下几点问题是需要重点考虑的：首先，是项目的资金来源。事实证明，仅仅靠国家的资金是很难解决全面问题的，需要社会资金的投入。所以，资金缺少给加固工程的进展带来很大的影响；其次，工程处理方案，项目的资金来之不易。虽然资金到位了，但处理方案却达不到要求，给经济带来损失，这也加大了除险的工作压力，而且部分水库二次资金投入后，依然是存在险情，这是值得思考的问题；最后，项目实施管理存在问题。资金得到保障，处理方案合理，关键就在于实施了，这需要有一个正规化的项目管理方式，以保证工程的质量，达到加固除险的目的，有很多例子都是因为管理不到位，而造成质量较差的工程。
三、小型水库除险加固的具体措施第一、采取多渠道、多层次融资的办法，提供资金保证以便加固病险水库病险水库加固工程的特点就是周期较长、投资较大，有显著的社会效益，按照分极管理、分级负责的原则，政府部门都要建立相应的专项治理资金。然而，要快速解决病险水库的治理问题，仅靠政府的投入是远远不够的，一定要建立多元化、多渠道、多层次的投资体系，并且要不断完善此体系。所以，可以根据病险水库加固的现有状况以及各地的实际情况，采取不同的融资政策。例如大型险库除险加固工作由国家来投资，中型险库除险加固工作可用贷款、股份合作及发行债券等方法筹备资金，而对于经济不太发达的地区的险库的加固，以国家投入为主，地方为辅，而小型水库的加固除险，则以地方投资为主，国家可以给一定数量的资金补贴。与此同时，结合对病险水库的处理，积极搞好小型水库在产权制度上的改革，对较多的病险水库并且加固速度较慢的地方，尽量不建或少建新水库，尽量把资金用于现有的病险水库的治理。第二、病险水库加固的前期工作需要强化，为搞好病险库加固夯实基础保证病险水库加固进度及质量的前提和基础就是搞好前期工作，具体工作如下：1、在水库大坝的安全鉴定方面一定要做好；2、委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查；3、除险加固应结合综合利用及管理设施的改善； 4、病险水库加固的科技含量一定要努力提高。
四、规范小型水库除险加固项目，追求设计方案合理化正确方案的实施能够使问题一次性得到彻底的解决，而造成资金浪费往往是由于方案的不当。渗透问题是病险水库最主要的病征，分为地基渗透与坝体渗透，根据不同的坝基、坝型以及病因，采用不同的处理办法。一般比较常见的就是芯墙土坝和均质的渗漏，劈裂灌浆、冲挖、压力灌浆是常用的一些处理方法，防渗料抗渗性差以及清基不彻底都是其中的病因，了解了水库的基本地质情况后，就可以根据实际情况采用可靠合适的方法进行处理。然而，在实际的工作中，产生较大争议的就是方案，比如：小型水库心墙和均质土坝在防渗处理中多数采用的是冲挖的方法，而且成功的机率比较高，可是，也有不少失败的例子，这样容易让人们产生怀疑，但有人认为不应该对冲挖处理隐患的效果产生怀疑，怀疑的是施工与设计的问题，在实践工作中可以看出，出现问题较多的往往是单排孔，双排孔反而出现的问题较少。但是，即使单排孔有问题，处理后的症状就未必能减轻，这就明一个问题就是冲挖是有效果的，由于资金问题，双排冲挖不太方便，只能在出水比较多的孔段加做双排孔，相当于做了一个施工围堰，以保证主要防渗体的施工质量。这样既节约开支，又达到了很多的设计效果，我们不能因為某些设计或是在施工方面的不得当而造成不好的冲挖效果。当然，在有些情况下，反滤层法是可以将冲挖法替代的，这不是没有根据的，经过反滤的效果，可以留住粘粒，渐渐生成一道防渗体，但实际工作中可以发现，这种方法的投资比冲挖要多得多，如果是对国家投资为主的工程使用还可以，但是对于私营的投入来说，则不容易实施。另外，在这里还存在一个经济效益方面的问题，就是存在一个除险加固工程方面的，如果效益不好的话，就会影响到拍卖，如果拍卖不成功的话，就筹集不到资金进行修库。一般的小型水库土建工程造价都在几十万元，再加上淹没的补偿，工程实际费用比工程土建造价要高的多，市场经济发展越来越大，通过水库养鱼的方式，大大提高了水库的经济价值。因此，水库也拍出相当高的价格，除险加固工程的投入是受人瞩目的，经济基础是搞好工程的项目管理的主要因素，要用好资金，把建设方案实施好，使项目的实施走向正规化，就一定要把项目管理强化起来，在项目管理方面一定要形成以项目法人为主体，而项目法人要向投资方和国家负责，项目主管单位一定要加强对项目法人的组建、招投标、质量监督以及项目的验收等各个环节做好监管，严格按基本建设的程序执行，小型水库除险加固工程也要实行招投标的制度，建立市场秩序要公平公正。另外，在建设监理制上还要落实到实处，严把质量关，管理的正规化是项目实施成功的有力保证。
参考文献：
[1]水利部建设与管理司，等．全国病险水库、水闸除险加固专项规划文件汇编[Z]，1999．
[2]吴中如等.水工建筑物安全监控理论及其应用[M].南京：河海大学出版社，2000.
[3]赵志仁.大坝安全监测的原理与应用[M].天津：科学技术出版社，2002.
[4]水利电力部水利司.水工建筑物观测工作手册[M].北京：水利出版社，2000.
关键词：小型水库、除险加固、规范化、合理设计
中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：
一、现阶段我国病险小型水库概况 截止到今天，中国共有八万多座已建成的水库，水库总容量大约为五千亿立方米。因为这些水库绝大多数都是建于五十年代至七十年代，当年受历史条件的限制，所以，水库的施工及运行都存在很多问题。有些水库还无法达到国家规定的防洪标准，水库设施以及设备会随着水库运行时间的加长而走向老化，甚至问题严重的已经导致水库不能再正常运行，汛期时不敢往里蓄水，汛期过后又没有水可以蓄。国家投入大量的资金来建设水库，却因这些问题不得不低水位运行，根本无法达到调蓄水资源的目的，对水库工程效益的发挥带来很大的影响。根据统计，水库的病险问题也影响了水库下游人民群众的生命财产安全，造成很大的威胁，如果不能及时处理水库险情，后果是非常严重的。我国水库类型多以小型水库为主，这些小型水库分布的区域比较广，坝型也比较多样化，此类型水库主要的作用一方面是为农业生产提供了水源，用来灌溉农田，另一方面就是为人民生活用水及工业用水提供了水源，同时，也为防御洪水起到举足轻重的作用。这些年来，养殖业对水库的需求日益增强，目前，已形成一种很热门的行业。但是，各种各样的原因，却使许多水库都存在不同程度的病险问题，尤其是20世纪60年代至70年代期间，很多水库都是由民工投劳建成的，这些水库存在各种各样的问题，要么是偏低的防洪标准，无法达到有关规范及规定的要求，要么是工程本身质量太差，工程老化失修，这是造成水库病险的主要原因，导致的结果不是不能正常运行，就是不能充分发挥其效益，因此，必须得抓紧时间加固处理这些病险水库。
二、现阶段我国小型水库除险加固遇到的问题多年以来在加固小型水库的实践过程中，有以下几点问题是需要重点考虑的：首先，是项目的资金来源。事实证明，仅仅靠国家的资金是很难解决全面问题的，需要社会资金的投入。所以，资金缺少给加固工程的进展带来很大的影响；其次，工程处理方案，项目的资金来之不易。虽然资金到位了，但处理方案却达不到要求，给经济带来损失，这也加大了除险的工作压力，而且部分水库二次资金投入后，依然是存在险情，这是值得思考的问题；最后，项目实施管理存在问题。资金得到保障，处理方案合理，关键就在于实施了，这需要有一个正规化的项目管理方式，以保证工程的质量，达到加固除险的目的，有很多例子都是因为管理不到位，而造成质量较差的工程。
三、小型水库除险加固的具体措施第一、采取多渠道、多层次融资的办法，提供资金保证以便加固病险水库病险水库加固工程的特点就是周期较长、投资较大，有显著的社会效益，按照分极管理、分级负责的原则，政府部门都要建立相应的专项治理资金。然而，要快速解决病险水库的治理问题，仅靠政府的投入是远远不够的，一定要建立多元化、多渠道、多层次的投资体系，并且要不断完善此体系。所以，可以根据病险水库加固的现有状况以及各地的实际情况，采取不同的融资政策。例如大型险库除险加固工作由国家来投资，中型险库除险加固工作可用贷款、股份合作及发行债券等方法筹备资金，而对于经济不太发达的地区的险库的加固，以国家投入为主，地方为辅，而小型水库的加固除险，则以地方投资为主，国家可以给一定数量的资金补贴。与此同时，结合对病险水库的处理，积极搞好小型水库在产权制度上的改革，对较多的病险水库并且加固速度较慢的地方，尽量不建或少建新水库，尽量把资金用于现有的病险水库的治理。第二、病险水库加固的前期工作需要强化，为搞好病险库加固夯实基础保证病险水库加固进度及质量的前提和基础就是搞好前期工作，具体工作如下：1、在水库大坝的安全鉴定方面一定要做好；2、委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查；3、除险加固应结合综合利用及管理设施的改善； 4、病险水库加固的科技含量一定要努力提高。
四、规范小型水库除险加固项目，追求设计方案合理化正确方案的实施能够使问题一次性得到彻底的解决，而造成资金浪费往往是由于方案的不当。渗透问题是病险水库最主要的病征，分为地基渗透与坝体渗透，根据不同的坝基、坝型以及病因，采用不同的处理办法。一般比较常见的就是芯墙土坝和均质的渗漏，劈裂灌浆、冲挖、压力灌浆是常用的一些处理方法，防渗料抗渗性差以及清基不彻底都是其中的病因，了解了水库的基本地质情况后，就可以根据实际情况采用可靠合适的方法进行处理。然而，在实际的工作中，产生较大争议的就是方案，比如：小型水库心墙和均质土坝在防渗处理中多数采用的是冲挖的方法，而且成功的机率比较高，可是，也有不少失败的例子，这样容易让人们产生怀疑，但有人认为不应该对冲挖处理隐患的效果产生怀疑，怀疑的是施工与设计的问题，在实践工作中可以看出，出现问题较多的往往是单排孔，双排孔反而出现的问题较少。但是，即使单排孔有问题，处理后的症状就未必能减轻，这就明一个问题就是冲挖是有效果的，由于资金问题，双排冲挖不太方便，只能在出水比较多的孔段加做双排孔，相当于做了一个施工围堰，以保证主要防渗体的施工质量。这样既节约开支，又达到了很多的设计效果，我们不能因為某些设计或是在施工方面的不得当而造成不好的冲挖效果。当然，在有些情况下，反滤层法是可以将冲挖法替代的，这不是没有根据的，经过反滤的效果，可以留住粘粒，渐渐生成一道防渗体，但实际工作中可以发现，这种方法的投资比冲挖要多得多，如果是对国家投资为主的工程使用还可以，但是对于私营的投入来说，则不容易实施。另外，在这里还存在一个经济效益方面的问题，就是存在一个除险加固工程方面的，如果效益不好的话，就会影响到拍卖，如果拍卖不成功的话，就筹集不到资金进行修库。一般的小型水库土建工程造价都在几十万元，再加上淹没的补偿，工程实际费用比工程土建造价要高的多，市场经济发展越来越大，通过水库养鱼的方式，大大提高了水库的经济价值。因此，水库也拍出相当高的价格，除险加固工程的投入是受人瞩目的，经济基础是搞好工程的项目管理的主要因素，要用好资金，把建设方案实施好，使项目的实施走向正规化，就一定要把项目管理强化起来，在项目管理方面一定要形成以项目法人为主体，而项目法人要向投资方和国家负责，项目主管单位一定要加强对项目法人的组建、招投标、质量监督以及项目的验收等各个环节做好监管，严格按基本建设的程序执行，小型水库除险加固工程也要实行招投标的制度，建立市场秩序要公平公正。另外，在建设监理制上还要落实到实处，严把质量关，管理的正规化是项目实施成功的有力保证。
参考文献：
[1]水利部建设与管理司，等．全国病险水库、水闸除险加固专项规划文件汇编[Z]，1999．
[2]吴中如等.水工建筑物安全监控理论及其应用[M].南京：河海大学出版社，2000.
[3]赵志仁.大坝安全监测的原理与应用[M].天津：科学技术出版社，2002.
[4]水利电力部水利司.水工建筑物观测工作手册[M].北京：水利出版社，2000.