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政府与社会资本的合作,是公共与私人合作提供公共产品或服务的模式.它是从项目融资合作方的角度定义,为基础设施、公用事业、社会事业和其他公共产品(服务)提供基本融资和运营问题,并将私人资本引入合作.PPP 进一步推动了公共服务由政府供给向合作供给、由单一投入向多元投入、从短期均衡转变为中长期均衡的转变.