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贵港市是一个传统农业大市，耕地面积552．30万亩，常年种植水稻300多万亩。2008年种子管理体制改革后，由于我市没有符合注册条件的种子公司，每年所需的200多万公斤杂交水稻种子都是从市外调进，加大了对种子质量监督难度。此外，还有些非种子质量纠纷农民认为是种子质量问题，要向农业行政管理部门进行投诉，农民的投诉如果得不到及时处理，会引起过激行为，严重影响农村社会的稳定。