在 世界主要国家,“IT对经济增长不可或缺”已经成为 常识。英国政府在2009年推出了《数字英国》,法国在2008年出台了《数字法国2012》,韩国也在2008年推出了《新IT战略》,美国奥巴马政府则将《创新战略》作为重要施政措施,通过发展智能电网培育巨大的IT商业机會。尤其值得一提的是,最近半年,日本政府先后出台了四项国家IT战略。分别是:民主党信息通信议员联盟的《信息通信八策》(4月14日);总务省《原口愿景II》(4月27日);经济产业省《信息经济创新战略》(5月31日);IT战略总部的《新IT战略推进表》(6月22日)。
　　日本IT战略如此之多的主要原因,是日本新执政的民主党政府已经认识到IT对经济增长极大的促进作用,希望在2020年“通过IT技术培育70万亿日元新市场”。
　　这四项IT战略虽然各有千秋,但其在本质上保持了一致。日本当前存在着各种社会问题,但国民最关心的仍是经济复苏问题。也就是说,如果经济不能增长,国民归属感、国家财政都不能重振。与过去的增长方式不同,IT产业是通过IT技术其他领域的融合,来带动各个领域的发展;通过IT技术的深度应用来解决公众关心的社会问题。同时,IT产业的增长也依赖于其他领域的市场增长,两者相辅相成。所以,新IT战略的核心应该由“解决社会问题”和“用户操作便捷化”两大因素组成。
　　
　　国家IT战略本质之一:促进经济增长
　　
　　日本《2010年信息通信白皮书》显示,仅占名义GDP 9.6%的信息通信产业在最近五年间对实际GDP增长的贡献率为34%。在经济不景气时,仍能保持正增长的只有这一个产业,说明信息通信产业是经济增长的驱动力。也就是说,如果日本信息通信产业增长10.3%,其整体名义GDP将增加1%,由于其对增长的贡献率为34%,也将带动其他产业增长,从而能够使GDP整体增长3%。
　　日本名义与实际GDP的平均值为500万亿日元,培育15万亿日元市场能够实现3%增长。即:只要通过促进IT应用,达到15万亿日元的市场增长,民主党政权所说的“3%”就极有可能实现。当然,为了可持续地保持3%的增长率,必须每年培育15万亿日元以上的市场。《新IT战略推进表》公布之际,媒体纷纷报道2020年“IT产业培育70万亿日元新市场”就是在这样一个经济增长公式下计算出来的。
　　
　　国家IT战略本质之二:解决社会问题
　　
　　从社会问题角度考虑,对生育率明显降低的日本来说,IT技术未来在医疗、护理、社保等领域将日益重要,发挥较大作用,例如:数字化健康信息或病历、远程医疗、面向老龄群体的远程医疗护理等。
　　近年来,备受世界关注的环境领域也有望成为体现IT价值的一大领域。一直以来,日本在世界上以其环境技术而自豪,像智能电网那样,在融入IT技术实现进一步智能化方面,日本应该比美国更具优势。
　　其次是公共安全领域。日本是地震频发国家,通过应用IT技术,能够进一步实现自然灾害防控的信息化。另外,近年来日本犯罪率居高不下,预防犯罪的措施也被国民所期待。日本社会上最近开始流行“追溯”一词,表明日本消费者对食品安全特别敏感,在该领域有很广阔的实现IT化的潜在空间。
　　此外,通过IT技术的深度应用,数字化教育以及通过旅游观光振兴地方经济等方面也将能够进一步发展。
　　而同时,这些领域也可成为IT产业发展的高增长市场。
　　
　　国家IT战略本质之三:用户操作便捷化
　　
　　IT技术具备很多优秀的功能,但国民却难以对其加以应用,从而使难能可贵的投资变成浪费。这种情况的出现,大多是因为政府与供应商将IT化视为最终目的,反而忽视了关键的使用者操作。基于这一点,应该进一步促进在线应用、建立以公民为本位的行政办公门户网站。
　　另外,作为IT基础设施,网络宽带的建设至关重要。从使用者的角度来看,既要提供有价值的数字内容与服务,还要有高速上网的基础设施,两项发展需要相辅相成。
　　云计算技术要能够提供更加廉价、便捷的服务。它无须初期开发费用,开发周期非常短,而且具备丰富的、可定制的服务功能。
　　国家IT战略本质之四:国家级推进机制
　　最后,为了实现经济增长、解决社会问题、提升操作方便性,需要有一个国家级的组织机构来负责落实、评估与改进。日本的国家IT战略明确建议成立“信息通信文化省”,综合制定IT政策,更加有效地推进IT战略的实施。
　　(作者单位:中国贸促会电子信息行业分会)