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摘 要：发展医药健康产业，对培育以服务业为主的重点产业，提高经济发展质量和效益，全面建设健康长丰具有重要意义。笔者通过调研发现存在的问题，并给出建议。
关键词：加快发展;长丰县医药健康产业;调研
发展医药健康产业，符合长丰发展的实际，对推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，培育以服务业为主的重点产业，提高经济发展质量和效益，全面建设健康长丰具有重要意义。
一、长丰县医药健康产业存在的问题
（一）顶层设计谋划不足，产业发展同质。一是顶层设计有待加强。目前发展医药健康产业的产业定位、重点布局不够清晰，没有形成明确的层级分工。健康产业特色不鲜明，与工业、旅游、房地产等重点产业缺乏有力的协调和统筹融合发展。二是引进项目存在同质化情况，出现重复建设的现象，现存的医药类企业主要从事药品、器械生产、流通、销售等领域，如不加强引导和规划，将来可能会出现产能过剩、恶性竞争等系统性风险。
（二）人才人力资源不足，企业缺兵少将。各级医院人力资源严重匮乏，相关企业也缺乏专业人才。
（三）健康服务有效供给不足，国内外高端品牌缺乏。全县供给总量不足、结构不合理、服务水平不高，成为制约产业发展的突出矛盾。
二、加快发展长丰县医药健康产业的建议
为加快长丰医药健康产业发展。通过调研提出如下建议：
1、抢抓机遇，把医药健康产业打造成为长丰真正的王牌产业。全县上下应树立王牌产业的理念，把发展医药健康产业作为打造“百强长丰、健康长丰”升级版的重要抓手，把生态优势和地理优势转化为医药健康经济优势。
2、统筹规划，进一步明确发展定位和方向。一是制定科学的产业发展规划。根据长丰县医药健康产业发展的容纳性与承载力，高起点高标准规划，合理布局，错位发展，打造生态健康旅游示范区。依托省立医院北城医院、长丰医药健康产业园、省立医院长丰分院、安徽中医药大学第一附属医院长丰分院等较为成熟的医药资源、综合配套设施以及优惠政策，重点打造医药健康产业集群，打造旅游健康产业专区，并逐步有序推进。二是坚持走高端精品的路线。引进和培育一批具有国内外知名度和竞争力的健康服务企业、知名品牌。瞄准国际顶级医药健康机构，创造条件争取落户长丰。鼓励和支持企业引进国际高、精、尖、新、专的医药服务设备、技术和团队。三是形成长丰的拳头产品和独特的医药竞争力。要突出特色，在预防疾病、“治未病”上下功夫，重点发展医药旅游、中医药健康旅游、养生保健、康复疗养、健康教育培训和技术合作等。四是建设一批富有吸引力的旅游健康小镇。打好生态牌，把长丰的自然美景和医药健康服务紧密结合起来，与长丰的美丽乡村建设紧密结合起来，鼓励各乡镇，尤其是南部靠近省城合肥的双墩、岗集、双凤开发区和县城水湖镇，因地制宜，结合自身特色探索统筹建设一批以养老、保健、养生、康复、疗养、运动为主题的健康小镇。
3、大力推进“医药健康+”，助力经济转型升级。以社会资本作为推动健康产业快速发展的主要动力，特别是要充分利用保险机构丰富的客源和充裕的资金，支持发展各类健康商業保险，引进保险机构的险资到长丰投资兴业。总结梳理现有的发展模式，以样板引领的方式创新突破，切实发挥好标准示范作用。延伸医药健康产业链，加快医药健康和旅游产业的深度融合，大力发展以旅游体验为主、康体养生为辅的医药旅游模式，比如中医按摩、SPA休闲、森林漫步、高尔夫运动等等。医药健康产业还可以和其他重点发展的产业相结合，比如医房结合，把健康服务融入房地产开发和物业服务，打造健康社区、长寿社区，实现医药健康产业发展与房地产业去库存的双赢。
4、紧扣产业发展需求，培养和引进各类专业技术人才。放宽市场准入，鼓励社会资本和国内外医药康复机构来长丰开办职业院校和职业培训机构，鼓励国内外知名高校开设医药健康专业院校。完善和健全人才培养机制，研究制定校企对接合作办法，组建由相关部门、专家学者和企业管理者组成的医药健康产业人才培养专家指导委员会。积极争取省内外大中专医学院校在长丰投资办学，加强引进人才优惠政策的可操作性，明确人才认定的牵头协调部门，打通政策落地的“最后一公里”。鼓励和引导国内外优秀医护人才，吸引知名退休“候鸟”人才到长丰执业。进一步细化医师多点执业实施办法，促进公立医药机构与非公立医药机构在技术、人才等方面交流合作，探索试行医师多点注册制度。
5、制定扶持医药健康产业发展的专项政策。要进一步细化优化医药健康产业优惠政策的具体措施，从服务企业的角度出发，改善企业和县直部门、乡镇政府之间沟通协调的效果。要围绕土地规划、财政税收、金融信贷等制定专项政策，培育和扶持产业做大做强;探索试行保障医药健康产业用地的措施;加大政府购买健康公共服务的类别和数量;推行一些为非公立医药健康企业减负的政策。要从准入、运营、评价、监管等方面制定配套制度，让相关单位和从业者在竞争中遵循基本规则运作。
6、坚持国际化和本土化相结合，加快中国中医药（合肥）科技产业园建设。要充分发挥传统中医药作用，做大中医药康体理疗养生产业，依托中国中医药（合肥）科技产业园项目，以中药材贸易、中药材加工、中药材电子商务、中药材研发、检测中心、总部基地、中药材种植、中药材物流仓储为核心，辅以中医专科医院、中医养生、养老康复中心、健康培训中心、基因测序研究院、中医文化体验及国际技术交流中心、中医科普基地、中医动漫城、中医博物馆等综合配套，完善中医医疗服务网络，促进中西医结合和民族医药发展，推动“互联网+”中医医疗，扩大中医药国际贸易。同时，充分利用安徽中医药大学附属医院长丰分院在中医药上的特色优势，实施中医治未病健康工程，大力发掘长丰中药材等方面的优势资源，开发天然健康产品，从而赋予医药健康产业更加丰富的中医内涵和更加鲜明的长丰特色。要争取通过国家相关建设项目资金，打造一批以安徽中医药大学附属医院长丰分院为代表的中医药康体理疗养生品牌。
7、运用互联网、云计算、智能医药等先进技术，搭建医药健康产业大数据中心。建设互联互通的省、市、县人口健康信息平台，打造全员人口、电子健康档案和电子病历三大数据库，推动医药记录、健康信息、检查结果的联网共享。与大数据相结合，运用云计算等信息技术和互联网载体，大力发展医药健康智能服务。
8、进一步完善体制机制，加大宣传推介和产业研究力度。一完善协调管理体制。明确主抓医药健康产业的部门机构，建立高层次、高效率的综合统筹机制，帮助企业提高效率、节约成本。二加大宣传推广力度。采取医药、养生、旅游相结合的营销策略，在高铁站、车站建立医药旅游服务台，提供“一站式”服务，积极运用网络营销、体验营销等营销方式，促进医药旅游发展。创办和承接层次丰富的专业会展和学术交流活动，围绕健康社区、健康文化、健康产业、健康体育等，引进和培育具有长丰特色的会展品牌。三加强医药健康产业研究。对接省内外高校、研究机构合作，组建专家队伍和专门机构开展医药健康产业研究，围绕医药健康产业发展过程中的规律周期、产业转移、资源配置、发展政策等问题，为政府决策提供前瞻性的意见和建议。
关键词：加快发展;长丰县医药健康产业;调研
发展医药健康产业，符合长丰发展的实际，对推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，培育以服务业为主的重点产业，提高经济发展质量和效益，全面建设健康长丰具有重要意义。
一、长丰县医药健康产业存在的问题
（一）顶层设计谋划不足，产业发展同质。一是顶层设计有待加强。目前发展医药健康产业的产业定位、重点布局不够清晰，没有形成明确的层级分工。健康产业特色不鲜明，与工业、旅游、房地产等重点产业缺乏有力的协调和统筹融合发展。二是引进项目存在同质化情况，出现重复建设的现象，现存的医药类企业主要从事药品、器械生产、流通、销售等领域，如不加强引导和规划，将来可能会出现产能过剩、恶性竞争等系统性风险。
（二）人才人力资源不足，企业缺兵少将。各级医院人力资源严重匮乏，相关企业也缺乏专业人才。
（三）健康服务有效供给不足，国内外高端品牌缺乏。全县供给总量不足、结构不合理、服务水平不高，成为制约产业发展的突出矛盾。
二、加快发展长丰县医药健康产业的建议
为加快长丰医药健康产业发展。通过调研提出如下建议：
1、抢抓机遇，把医药健康产业打造成为长丰真正的王牌产业。全县上下应树立王牌产业的理念，把发展医药健康产业作为打造“百强长丰、健康长丰”升级版的重要抓手，把生态优势和地理优势转化为医药健康经济优势。
2、统筹规划，进一步明确发展定位和方向。一是制定科学的产业发展规划。根据长丰县医药健康产业发展的容纳性与承载力，高起点高标准规划，合理布局，错位发展，打造生态健康旅游示范区。依托省立医院北城医院、长丰医药健康产业园、省立医院长丰分院、安徽中医药大学第一附属医院长丰分院等较为成熟的医药资源、综合配套设施以及优惠政策，重点打造医药健康产业集群，打造旅游健康产业专区，并逐步有序推进。二是坚持走高端精品的路线。引进和培育一批具有国内外知名度和竞争力的健康服务企业、知名品牌。瞄准国际顶级医药健康机构，创造条件争取落户长丰。鼓励和支持企业引进国际高、精、尖、新、专的医药服务设备、技术和团队。三是形成长丰的拳头产品和独特的医药竞争力。要突出特色，在预防疾病、“治未病”上下功夫，重点发展医药旅游、中医药健康旅游、养生保健、康复疗养、健康教育培训和技术合作等。四是建设一批富有吸引力的旅游健康小镇。打好生态牌，把长丰的自然美景和医药健康服务紧密结合起来，与长丰的美丽乡村建设紧密结合起来，鼓励各乡镇，尤其是南部靠近省城合肥的双墩、岗集、双凤开发区和县城水湖镇，因地制宜，结合自身特色探索统筹建设一批以养老、保健、养生、康复、疗养、运动为主题的健康小镇。
3、大力推进“医药健康+”，助力经济转型升级。以社会资本作为推动健康产业快速发展的主要动力，特别是要充分利用保险机构丰富的客源和充裕的资金，支持发展各类健康商業保险，引进保险机构的险资到长丰投资兴业。总结梳理现有的发展模式，以样板引领的方式创新突破，切实发挥好标准示范作用。延伸医药健康产业链，加快医药健康和旅游产业的深度融合，大力发展以旅游体验为主、康体养生为辅的医药旅游模式，比如中医按摩、SPA休闲、森林漫步、高尔夫运动等等。医药健康产业还可以和其他重点发展的产业相结合，比如医房结合，把健康服务融入房地产开发和物业服务，打造健康社区、长寿社区，实现医药健康产业发展与房地产业去库存的双赢。
4、紧扣产业发展需求，培养和引进各类专业技术人才。放宽市场准入，鼓励社会资本和国内外医药康复机构来长丰开办职业院校和职业培训机构，鼓励国内外知名高校开设医药健康专业院校。完善和健全人才培养机制，研究制定校企对接合作办法，组建由相关部门、专家学者和企业管理者组成的医药健康产业人才培养专家指导委员会。积极争取省内外大中专医学院校在长丰投资办学，加强引进人才优惠政策的可操作性，明确人才认定的牵头协调部门，打通政策落地的“最后一公里”。鼓励和引导国内外优秀医护人才，吸引知名退休“候鸟”人才到长丰执业。进一步细化医师多点执业实施办法，促进公立医药机构与非公立医药机构在技术、人才等方面交流合作，探索试行医师多点注册制度。
5、制定扶持医药健康产业发展的专项政策。要进一步细化优化医药健康产业优惠政策的具体措施，从服务企业的角度出发，改善企业和县直部门、乡镇政府之间沟通协调的效果。要围绕土地规划、财政税收、金融信贷等制定专项政策，培育和扶持产业做大做强;探索试行保障医药健康产业用地的措施;加大政府购买健康公共服务的类别和数量;推行一些为非公立医药健康企业减负的政策。要从准入、运营、评价、监管等方面制定配套制度，让相关单位和从业者在竞争中遵循基本规则运作。
6、坚持国际化和本土化相结合，加快中国中医药（合肥）科技产业园建设。要充分发挥传统中医药作用，做大中医药康体理疗养生产业，依托中国中医药（合肥）科技产业园项目，以中药材贸易、中药材加工、中药材电子商务、中药材研发、检测中心、总部基地、中药材种植、中药材物流仓储为核心，辅以中医专科医院、中医养生、养老康复中心、健康培训中心、基因测序研究院、中医文化体验及国际技术交流中心、中医科普基地、中医动漫城、中医博物馆等综合配套，完善中医医疗服务网络，促进中西医结合和民族医药发展，推动“互联网+”中医医疗，扩大中医药国际贸易。同时，充分利用安徽中医药大学附属医院长丰分院在中医药上的特色优势，实施中医治未病健康工程，大力发掘长丰中药材等方面的优势资源，开发天然健康产品，从而赋予医药健康产业更加丰富的中医内涵和更加鲜明的长丰特色。要争取通过国家相关建设项目资金，打造一批以安徽中医药大学附属医院长丰分院为代表的中医药康体理疗养生品牌。
7、运用互联网、云计算、智能医药等先进技术，搭建医药健康产业大数据中心。建设互联互通的省、市、县人口健康信息平台，打造全员人口、电子健康档案和电子病历三大数据库，推动医药记录、健康信息、检查结果的联网共享。与大数据相结合，运用云计算等信息技术和互联网载体，大力发展医药健康智能服务。
8、进一步完善体制机制，加大宣传推介和产业研究力度。一完善协调管理体制。明确主抓医药健康产业的部门机构，建立高层次、高效率的综合统筹机制，帮助企业提高效率、节约成本。二加大宣传推广力度。采取医药、养生、旅游相结合的营销策略，在高铁站、车站建立医药旅游服务台，提供“一站式”服务，积极运用网络营销、体验营销等营销方式，促进医药旅游发展。创办和承接层次丰富的专业会展和学术交流活动，围绕健康社区、健康文化、健康产业、健康体育等，引进和培育具有长丰特色的会展品牌。三加强医药健康产业研究。对接省内外高校、研究机构合作，组建专家队伍和专门机构开展医药健康产业研究，围绕医药健康产业发展过程中的规律周期、产业转移、资源配置、发展政策等问题，为政府决策提供前瞻性的意见和建议。