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摘 要：建筑工程造价是建筑工程管理工作的重要组成部分。随着我国建筑事业不断发展，对建筑工程造价的有效控制和管理显得越来越重要，同时在此过程中凸显出来的弊端也不断增多，工程造价的高低水平是对造价控制管理水平的完美诠释。本文通过分析我国建筑工程造价管理的现状，阐述了其重要性，并据此提出了几点改进措施。
关键词：建筑工程造价 控制管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价是各个行业必须涉及到的，是一个非常复杂的过程。尤其是建筑领域的工程造价，其运算更是繁琐多样。建筑工程造价是指项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活动的价值。随着我国社会主义事业不断地发展和成熟，建筑业不断地发展，造价方面的弊端也越来越明显，对完善的造价控制和管理系统建立的需要显得更为迫切。我国是公有制体制，政府掌握着我国建筑产业的主导方向，只有政府做好对工程造价的控制管理，才能保证国家建筑造价市场的稳定有序。
一、建筑工程造价控制管理现状分析
新中国成立以来，我国面临着实现中华民族伟大复兴的历史局面，各个领域都有了很大的发展，尤其是改革开放以来，国家经济建设迎来了新的发展局面，造价控制预算也逐渐的形成了一门新的学科，有着越来越重要的地位，也得到了足够的重视。经历了从无到有、从弱到强的巨大转变，取得了令人骄傲的成绩，对我国社会主义现代化建设发挥着越来越重要的作用。
二、建筑工程造价控制管理中的不足之处
尽管已经取得了不错的成绩，但是与世界先进水平相比，我国的造价控管工作还存在着许多的差距，诸多因素阻碍着其更好地发展，主要有以下几个方面：
1.政府及政策法律方面，工程造价管理的水平不高和整体效率低下
我国在制定造价管理活动的法律法规时，政府各部门之间缺少沟通,在一定程度上,各部委的法规存在一些内容重复的现象,条文之间的层次关系不分明,造成条文之间出现重复、越位和法律体系庞大冗余；政府部门的职能划分不明确,各部门之间沟通较少,所颁布文件的适用范围比较窄,难以形成统一。对于造价管理的不同阶段,分别由不同的部门对其进行管理,这种相关部门条块分割管理工程造价的体制,使得涉及工程造价管理的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制,从而造成工程造价管理的水平不高和整体效率低下。 2.控制管理制度的理念考慮不全面，观念落后，不能与时俱进
目前,对工程项目的管理主要重视施工阶段的工程质量和进度,而对工程造价管理只重视施工阶段的承包价格、变更造价及决算造价,但对于工程立项阶段和设计阶段工程造价管理没有给予足够的重视。同时,工程造价管理制度一般只考虑建设成本,而往往忽略了对未来的运营和维护成本管理和评估,所以可以从全生命周期工程造价管理理念来考虑造价和成本管理问题,实现工程项目整个生命周期总造价的最小化。
我国社会主义社会发展的程度还不够成熟，在发展早期由于经验不足，自主理念匮乏，创新精神和创新意识不足，多数工作还停留在比较落后的水平，不能与时俱进。所以要克服迂腐落后，树立起“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念，并付诸行动。
3.工程造价管理的从业人员数量严重匮乏并且素质普遍低下。
由于发展不够健全，且政策监管力度达不到，造成了我国在这方面的专业人才严重缺乏。我国拥有一个庞大的工程造价控管系统，仅仅几十万专业人才是远远不能满足发展需求的。同时,在申请造价工程师注册考试的要求方面,只要具有相应的学历和相应的工作经验就可以参加考试。学历高、专业相关的,工作时间要求短些;相反,则工作时间要求长些,而没有统一、有效的评估机构对其进行评估,造成执业人员教育背景参差不齐,专业知识不够扎实,咨询人员整体素质相对较差。所以专业人才的匮乏严重阻碍着我国工程造价控管的顺利发展。
4.相关基础工作相对薄弱，市场环境因素影响，与国际交流较少
目前实行工程量清单计价,一些业主和施工单位对其承担的相应风险不明确,也表现在对市场变化的准备不充分,部分建设行政主管部门和招标代理机构都有些茫然。实行工程量清单计价需要施工单位良好的市场信息搜寻网络,以及挖掘企业内部潜力,才能给出具有竞争力的价格。 关于工程造价的市场信息,还没有统一的标准来规整已建工程的数据资料。对于人工、材料、机械等价格由于公布不及时,公布价格往往与实际价格相脱离,难以形成有效的市场信息,不能够及时把握市场脉搏,不利于工程造价的管理；还有信息来源不够畅通，缺少详细规定，与有着丰富知识的国际方面交流较少，得不到先进的知识信息。这也是阻碍发展的原因之一。
综上所述，造成发展落后的原因有很多，只有总结综合多方面的原因并制定相关措施才能有效地解决问题。
三、建筑工程造价控制与管理方法
建筑工程造价主要由以下五个阶段组成：决策阶段、设计阶段、项目招标阶段、项目实施阶段、竣工结算阶段。通过合理分析原因，采取正确的措施，确保每个阶段都在合理的控制范围之内，这样才能从根本上改变现状，实现对工程造价的真正有效管理控制。
1.彻底掌握投资决策，做好管控工作
决策是整个过程的引导者，决策的掌握直接影响到整个工程结果。需要从以下几个方面来进行：（1）建立完善的控制系统，做好对各个环节的管理，各部门分工明确，团结合作。（2）认真做好专业市场调研工作，做好准备工作，打好基础。（3）做好方案的优化修改工作，通过多方选择比较确定最优结果。（4）科学实际地对效益结果进行全面分析，进一步优化决策。
2.优化设计阶段的环节，做好管控工作
（1）建立完善的竞争机制。竞争可以促进思维，对于设计思路有更好的激发潜质。（2）建立完善的监督管理制度。监督管理是对设计的各个环节进行全程监督管理，同时要保证其手段和力度，为其顺利发展打好基础。（3）优化设计方案，做好管控工作。造价的方法途径多种多样，需要进行多次的对比来确定最优途径。但是最优途径并不是造价最低途径，需要综合多方面的评定，主要确定的是性价比是否最好。
3.做好招标阶段的工作，完善管控工作
（1）保证招标的合理公平，公正竞争。在竞争过程中一定要注重公平原则，保持市场的稳定发展，招标要公平化，透明化，合理化。
（2）合理科学编制标底。标底的编制需要根据市场的变化情况来确定，要符合实际，不能盲目主观，一般都是自行编制，没有能力的单位要请有能力的单位代编。
（3）工程清单报价要符合实际，遵循国家统一标准。合理的报价是保证国家市场稳定的前提，报价的不合理会引起市场的不正当竞争，造成市场秩序的混乱，由于管控制度还不够成熟，所以需要统一标准。
（4）慎重选择施工队伍。施工质量直接决定着建筑的使用寿命。在选择施工队伍的时候，要根据工程的实际情况合理选择，也就是说选择有能力胜任、有相关资质的施工团队，同时报价上也应该合理。
4.注重项目实施阶段，完善管控工作
（1）审查优化施工方案。审查及优化施工方案是我们控制投资最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于对工程实施进行动态跟踪控制。
（2）严格控制好工程材料、设备价格。对工程所用的大宗原材料（如混凝土、钢筋等）及主要设备，在保证质量的前提下货比三家，指定品牌选择范围，从中筛选出比较质优价廉的产品与其签订购货合同——建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。
（3）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。抓好合同管理，严格按照合同执行，对造价控制起着很重要的作用。项目参与人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，严格按照索赔程序进行管理，如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。
（4）提前做好应对预案，主动控制工程造价。在建设工程施工过程中，实际值往往与目标值有所偏离，且随著建设工期的向后推移，偏离值也会越来越大，就会导致工程造价的失控。在偏移后期，往往只能根据事发后的现象，去被动的加以控制，且多属于弥补型的手段，就像亡羊补牢。为了尽可能的减少实际值与目标值的偏离，就必须事先主动采取控制措施，在事件发生前做出一系列的预测，预测可能影响工程造价事情的发生情况，提前做好应对预案，主动控制工程造价。
5. 严格按照有效文件资料，认真进行竣工结算及审核，进一步完善控制管理工作。
因为建筑工程的特点，工程施工过程中往往会由于多种原因发生很多变更，使工程竣工时的结算价格与签订的合同价格不一致，这时就需要严把工程竣工结算的审计关。工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此建设单位、监理公司以及审计部门等，都必须对建筑工程竣工结算的审核严格把关，审核人员要秉着公正的原则工作，不得有私心，政策法律的实施靠的是制度约束下的自觉遵守。完善法律政策有助于市场的稳定有序，防止出现不公平竞争，以有效的控制工程造价。
四、结束
建筑工程造价的控制管理是一个复杂的过程，每个细节都十分重要，缺一不可。只有对每个环节都进行有效地控制管理，才能充分发挥其效益。只有每个环节都做好，才能保证国内市场的稳定有序，才能对建筑工程造价进行有效地控制管理，才能为工程造价学科在国内的发展打下坚实的基础，才能保证社会主义市场经济的蓬勃发展。
参考文献：
[1] 詹玉玲 浅谈如何控制建筑工程造价石河子科技2006(01)
[2] 王普丽 建筑工程造价的合理控制山西建筑2007(03)
[3] 刘秀凤 浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索科技咨询导报2007(04)
[4] 黄昭洪 建筑工程造价的控制与管理研究城市建设理论研究2001年第4期
[5] 林莹 建筑工程造价控制与管理探讨城市建设.下旬刊2010年第5期
关键词：建筑工程造价 控制管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价是各个行业必须涉及到的，是一个非常复杂的过程。尤其是建筑领域的工程造价，其运算更是繁琐多样。建筑工程造价是指项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活动的价值。随着我国社会主义事业不断地发展和成熟，建筑业不断地发展，造价方面的弊端也越来越明显，对完善的造价控制和管理系统建立的需要显得更为迫切。我国是公有制体制，政府掌握着我国建筑产业的主导方向，只有政府做好对工程造价的控制管理，才能保证国家建筑造价市场的稳定有序。
一、建筑工程造价控制管理现状分析
新中国成立以来，我国面临着实现中华民族伟大复兴的历史局面，各个领域都有了很大的发展，尤其是改革开放以来，国家经济建设迎来了新的发展局面，造价控制预算也逐渐的形成了一门新的学科，有着越来越重要的地位，也得到了足够的重视。经历了从无到有、从弱到强的巨大转变，取得了令人骄傲的成绩，对我国社会主义现代化建设发挥着越来越重要的作用。
二、建筑工程造价控制管理中的不足之处
尽管已经取得了不错的成绩，但是与世界先进水平相比，我国的造价控管工作还存在着许多的差距，诸多因素阻碍着其更好地发展，主要有以下几个方面：
1.政府及政策法律方面，工程造价管理的水平不高和整体效率低下
我国在制定造价管理活动的法律法规时，政府各部门之间缺少沟通,在一定程度上,各部委的法规存在一些内容重复的现象,条文之间的层次关系不分明,造成条文之间出现重复、越位和法律体系庞大冗余；政府部门的职能划分不明确,各部门之间沟通较少,所颁布文件的适用范围比较窄,难以形成统一。对于造价管理的不同阶段,分别由不同的部门对其进行管理,这种相关部门条块分割管理工程造价的体制,使得涉及工程造价管理的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制,从而造成工程造价管理的水平不高和整体效率低下。 2.控制管理制度的理念考慮不全面，观念落后，不能与时俱进
目前,对工程项目的管理主要重视施工阶段的工程质量和进度,而对工程造价管理只重视施工阶段的承包价格、变更造价及决算造价,但对于工程立项阶段和设计阶段工程造价管理没有给予足够的重视。同时,工程造价管理制度一般只考虑建设成本,而往往忽略了对未来的运营和维护成本管理和评估,所以可以从全生命周期工程造价管理理念来考虑造价和成本管理问题,实现工程项目整个生命周期总造价的最小化。
我国社会主义社会发展的程度还不够成熟，在发展早期由于经验不足，自主理念匮乏，创新精神和创新意识不足，多数工作还停留在比较落后的水平，不能与时俱进。所以要克服迂腐落后，树立起“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念，并付诸行动。
3.工程造价管理的从业人员数量严重匮乏并且素质普遍低下。
由于发展不够健全，且政策监管力度达不到，造成了我国在这方面的专业人才严重缺乏。我国拥有一个庞大的工程造价控管系统，仅仅几十万专业人才是远远不能满足发展需求的。同时,在申请造价工程师注册考试的要求方面,只要具有相应的学历和相应的工作经验就可以参加考试。学历高、专业相关的,工作时间要求短些;相反,则工作时间要求长些,而没有统一、有效的评估机构对其进行评估,造成执业人员教育背景参差不齐,专业知识不够扎实,咨询人员整体素质相对较差。所以专业人才的匮乏严重阻碍着我国工程造价控管的顺利发展。
4.相关基础工作相对薄弱，市场环境因素影响，与国际交流较少
目前实行工程量清单计价,一些业主和施工单位对其承担的相应风险不明确,也表现在对市场变化的准备不充分,部分建设行政主管部门和招标代理机构都有些茫然。实行工程量清单计价需要施工单位良好的市场信息搜寻网络,以及挖掘企业内部潜力,才能给出具有竞争力的价格。 关于工程造价的市场信息,还没有统一的标准来规整已建工程的数据资料。对于人工、材料、机械等价格由于公布不及时,公布价格往往与实际价格相脱离,难以形成有效的市场信息,不能够及时把握市场脉搏,不利于工程造价的管理；还有信息来源不够畅通，缺少详细规定，与有着丰富知识的国际方面交流较少，得不到先进的知识信息。这也是阻碍发展的原因之一。
综上所述，造成发展落后的原因有很多，只有总结综合多方面的原因并制定相关措施才能有效地解决问题。
三、建筑工程造价控制与管理方法
建筑工程造价主要由以下五个阶段组成：决策阶段、设计阶段、项目招标阶段、项目实施阶段、竣工结算阶段。通过合理分析原因，采取正确的措施，确保每个阶段都在合理的控制范围之内，这样才能从根本上改变现状，实现对工程造价的真正有效管理控制。
1.彻底掌握投资决策，做好管控工作
决策是整个过程的引导者，决策的掌握直接影响到整个工程结果。需要从以下几个方面来进行：（1）建立完善的控制系统，做好对各个环节的管理，各部门分工明确，团结合作。（2）认真做好专业市场调研工作，做好准备工作，打好基础。（3）做好方案的优化修改工作，通过多方选择比较确定最优结果。（4）科学实际地对效益结果进行全面分析，进一步优化决策。
2.优化设计阶段的环节，做好管控工作
（1）建立完善的竞争机制。竞争可以促进思维，对于设计思路有更好的激发潜质。（2）建立完善的监督管理制度。监督管理是对设计的各个环节进行全程监督管理，同时要保证其手段和力度，为其顺利发展打好基础。（3）优化设计方案，做好管控工作。造价的方法途径多种多样，需要进行多次的对比来确定最优途径。但是最优途径并不是造价最低途径，需要综合多方面的评定，主要确定的是性价比是否最好。
3.做好招标阶段的工作，完善管控工作
（1）保证招标的合理公平，公正竞争。在竞争过程中一定要注重公平原则，保持市场的稳定发展，招标要公平化，透明化，合理化。
（2）合理科学编制标底。标底的编制需要根据市场的变化情况来确定，要符合实际，不能盲目主观，一般都是自行编制，没有能力的单位要请有能力的单位代编。
（3）工程清单报价要符合实际，遵循国家统一标准。合理的报价是保证国家市场稳定的前提，报价的不合理会引起市场的不正当竞争，造成市场秩序的混乱，由于管控制度还不够成熟，所以需要统一标准。
（4）慎重选择施工队伍。施工质量直接决定着建筑的使用寿命。在选择施工队伍的时候，要根据工程的实际情况合理选择，也就是说选择有能力胜任、有相关资质的施工团队，同时报价上也应该合理。
4.注重项目实施阶段，完善管控工作
（1）审查优化施工方案。审查及优化施工方案是我们控制投资最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于对工程实施进行动态跟踪控制。
（2）严格控制好工程材料、设备价格。对工程所用的大宗原材料（如混凝土、钢筋等）及主要设备，在保证质量的前提下货比三家，指定品牌选择范围，从中筛选出比较质优价廉的产品与其签订购货合同——建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。
（3）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。抓好合同管理，严格按照合同执行，对造价控制起着很重要的作用。项目参与人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，严格按照索赔程序进行管理，如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。
（4）提前做好应对预案，主动控制工程造价。在建设工程施工过程中，实际值往往与目标值有所偏离，且随著建设工期的向后推移，偏离值也会越来越大，就会导致工程造价的失控。在偏移后期，往往只能根据事发后的现象，去被动的加以控制，且多属于弥补型的手段，就像亡羊补牢。为了尽可能的减少实际值与目标值的偏离，就必须事先主动采取控制措施，在事件发生前做出一系列的预测，预测可能影响工程造价事情的发生情况，提前做好应对预案，主动控制工程造价。
5. 严格按照有效文件资料，认真进行竣工结算及审核，进一步完善控制管理工作。
因为建筑工程的特点，工程施工过程中往往会由于多种原因发生很多变更，使工程竣工时的结算价格与签订的合同价格不一致，这时就需要严把工程竣工结算的审计关。工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此建设单位、监理公司以及审计部门等，都必须对建筑工程竣工结算的审核严格把关，审核人员要秉着公正的原则工作，不得有私心，政策法律的实施靠的是制度约束下的自觉遵守。完善法律政策有助于市场的稳定有序，防止出现不公平竞争，以有效的控制工程造价。
四、结束
建筑工程造价的控制管理是一个复杂的过程，每个细节都十分重要，缺一不可。只有对每个环节都进行有效地控制管理，才能充分发挥其效益。只有每个环节都做好，才能保证国内市场的稳定有序，才能对建筑工程造价进行有效地控制管理，才能为工程造价学科在国内的发展打下坚实的基础，才能保证社会主义市场经济的蓬勃发展。
参考文献：
[1] 詹玉玲 浅谈如何控制建筑工程造价石河子科技2006(01)
[2] 王普丽 建筑工程造价的合理控制山西建筑2007(03)
[3] 刘秀凤 浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索科技咨询导报2007(04)
[4] 黄昭洪 建筑工程造价的控制与管理研究城市建设理论研究2001年第4期
[5] 林莹 建筑工程造价控制与管理探讨城市建设.下旬刊2010年第5期