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一、实行优质优价政策的必要性 首先，是推动调整粮食结构的需要。一种合理的、平衡的粮食产业结构，应表现为五个循环的总体平衡：粮食再生产过程中各个环节内部的平衡，粮食生产增长与人口增长和各种社会用粮增长的平衡；粮食供给结构与居民消费结构与市场需求结构的平衡；以及粮食产销系统与自然生态系统的平衡。粮食产业结构既具有相对的、阶段的稳定性，又具有绝对的、不断的可变性。这是一个客观规律，我们应该自觉驾驭这一规律，主动地、适时地促进粮食结构调整，使其动态地保持合理、平衡状态。 从多年来我国粮食供求结构变化趋势看